Решение от 10 июня 2013 года №2-887/13

Дело № 2-887/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    г. Можга УР 10 июня 2013 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,
 
    при секретаре Уразовой Е.В.,
 
    с участием истицы Шушаковой Е.А.,
 
    представителя ответчика Крыловой С.Н., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шушаковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л:
 
    Шушакова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе УР о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, и периода нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гггг
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Шушакова Е.А. обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    дд.мм.гггг решением Управления ПФР в г. Можге и Можгинском районе истице отказано в установлении пенсии, т.к. стаж работы на дату обращения составил менее 25 лет. В льготный трудовой стаж Шушаковой Е.А. не зачтены вышеуказанные периоды.
 
    С решением УПФР в г. Можге и Можгинском районе истица не согласна, т.к. отпуск по уходу за ребенком у неё начался до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
 
    Кроме этого, ответчик не зачел в специальный стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации, который является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В судебном заседании истица Шушакова Е.А. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Крылова С.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истицы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и период нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно Закону РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с дд.мм.гггг Период нахождения на курсах повышения квалификации учитывается лишь при подсчете общего трудового стажа, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значится.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    дд.мм.гггг Шушакова Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    дд.мм.гггг решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 24 года 11 месяцев 27 дней, вместо требуемых 25 лет.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:
 
    - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (1 мес. 20 дн.) – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет во время работы старшей пионерской вожатой в МОУ СОШ №***,
 
    - с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (4 дня) – период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы воспитателем в МОУ СОШ №***.
 
    Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст. 27 указанного Закона,- списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Соответствующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правила исчисления таких периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. (далее по тексту Список № 781 и Правила № 781)
 
    В соответствии со Списком № 781 работа в должности воспитателя в школе засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В период работы истицы в должности старшей пионерской вожатой действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, позволяющее засчитывать в стаж работы учителей и других работников просвещения работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    дд.мм.гггг Шушаковой Е.А. рождена дочь Ш.Ю.Е. и ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что не оспаривается сторонами.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Из фактических обстоятельств дела видно, что истице отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет был предоставлен по действовавшему на тот период законодательству, т.е. до 06.10.1992 г. Следовательно, несмотря на введение нового правового регулирования за Шушаковой Е.А. сохраняется ранее приобретенное право на включение всего периода отпуска по уходу за ребенком в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации истица состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них Шушакова Е.А. работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что истица не занималась педагогической деятельностью и характер её труда не был связан с работой с детьми, судом не принимаются. В данном случае под педагогической деятельностью следует понимать не только проведение занятий, но и постоянное повышение квалификации.
 
    Кроме того, следует учитывать, что повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей (п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»).
 
    При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истицы.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии,- 24 года 11 месяцев 27 дней и подлежащими включению вышеуказанных спорных периодов (1 мес. 24 дн.), общий стаж истицы является достаточным для назначения досрочной пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** от дд.мм.гггг об отказе во включении в стаж спорных периодов работы является незаконным, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - правомерными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
 
    Исковые требования Шушаковой Е.А. к УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР включить Шушаковой Е.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, период нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.