Решение Петрозаводского городского суда от 31 января 2019 года №2-8862/2018, 2-834/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 2-834/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журбенко С. Я. Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, при этом в указанный стаж не были зачтены периоды работы в должности педагога дополнительного образования в Петрозаводском Дворце творчества детей и юношества. Истец с решением ответчика не согласен, с учетом уточнения требований просит обязать его учесть в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды отпусков с ДД.ММ.ГГГГ на 50 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ на 58 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено МОУ "Петровский Дворец".
В судебном заседании истец и его представитель по ордеру Стефанова О.М. поддержали уточненные требования в полном объеме. Указали, что права истца закреплены в Постановлении Конституционного суда РФ. Также истец претендует на специальный учет периодов нахождения в отпусках во время работы по совместительству в Петрозаводском Дворце творчества детей и юношества. Документы по отпуску в ДД.ММ.ГГГГ году не сохранились.
Представитель ответчика Филатов Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал выводы решения ответчика.
Представитель третьего лица по доверенности Полянская А.В. в судебном заседании полагала исковые требования правомерными. Указала, что не может пояснить в отношении отсутствия соответствующего кода условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем истца в Пенсионный фонд.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Журбенко С.Я. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ NN истцу отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что его стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 04 года 06 месяцев 06 дней, что меньше требуемого стажа - 25 лет. При этом, ответчик не учел в педагогический стаж истца спорные периоды работы и отпусков в МОУ "Дворец творчества детей и юношества" в качестве педагога дополнительного образования, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями NN463, 1067 и 781, сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы работодателями истца без кода осуществления педагогической деятельности.
В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как следует из п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее - Постановление N665).
В силу пп."м" п.1 и п.3 Постановления N665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 (далее - Правила N516);
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N463);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N1067);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела (трудовой книжкой истца), что с ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности педагога дополнительного образования в Петрозаводском Дворце творчества детей и юношества.
Согласно архивной справке о переименовании организации с ДД.ММ.ГГГГ Дворец пионеров и школьников им. Ю.В.Андропова переименован во Дворец творчества детей и юношества им. Ю.В.Андропова, с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное образовательное учреждение Дворец творчества детей и юношества г.Петрозаводска, с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Дворец творчества детей и юношества", с ДД.ММ.ГГГГ - МОУ "Петровская школа", с ДД.ММ.ГГГГ - МОУ "Петровский дворец".
Списком N463 предусмотрены внешкольные учреждения, Списком N781 - учреждения дополнительного образования детей, в том числе Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, Дом пионеров и школьников.
Таким образом, учреждение, в котором работает истец, предусмотрено назваными Списками. Должность истца впервые была включена в Список N1067, а позднее - в Список N781.
При этом, должность истца указана в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка N781, а учреждение указано в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, что соответствует требованиям законодательства.
Между тем, в соответствии с п.12 Правил N781, работа в таких должностях и в учреждениях за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Введение в действие указанного правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N2048-О).
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Поскольку специальный стаж истца на 1 января 2001 г. в должности педагога дополнительного образования не составил требуемые 16 лет 8 месяцев, периоды его работы в данной должности после 1 января 2001 года не могут быть учтены в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, требование истца в данной части не подлежит удовлетворению.
Доводы стороны истца о том, что работа в должности педагога дополнительного образования - трудовая деятельность педагогического работника, не могут быть приняты, поскольку масштабы деятельности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и в отдельно взятых образовательных учреждениях общеобразовательного уровня несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности - в первом случае, работа педагога осуществляется в образовательных учреждениях по обязательной программе и отличается большей интенсивностью и ответственностью, во втором случае - это секции, студии, кружки при школах и других образовательных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера.
Кроме того, судом принимается во внимание следующее.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона N400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст.14 Федерального закона N400-ФЗ).
Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст.11 Федерального закона N27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст.28 Федерального закона N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как усматривается из материалов дела, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены работодателем без указания кода льготных условий труда.
Истец также просит учесть в специальный стаж спорные периоды отпусков за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (с ДД.ММ.ГГГГ на 50 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ на 58 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Как установлено, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по трудовому договору артистом оркестра в Музыкальном и Русском драматическом театрах. Одновременно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, а также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по совместительству в МОУ ДО "Детская музыкальная школа N1 им. Г.Синисало" в должности преподавателя. Также, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец работал по совместительству педагогом дополнительного образования в Петрозаводском Дворце творчества детей и юношества.
Из представленных документов усматривается, что периоды работы по совместительству в музыкальной школе NN учтены истцу в стаж осуществления педагогической деятельности на основании сведений, представленных работодателем в Пенсионный фонд. Между тем, периоды работы по совместительству в Петрозаводском Дворце творчества детей и юношества не учтены истцу ни в страховой, ни в специальный стаж ввиду не предоставления соответствующих сведений работодателем, отсутствия записей в трудовой книжке. В судебное заседание работодателем истца также не представлены документы о периодах работы истца во Дворце по совместительству (только за ДД.ММ.ГГГГ год).
В силу изложенного, в данном случае ответчиком пенсионные права истца не нарушены. Соответственно, оснований для учета в специальный стаж истцу спорных периодов отпусков в учреждении, работа в котором не учитывалась ему и в трудовой (страховой) стаж при рассмотрении настоящего дела не имеется.
Стороной истца требование об учете данных периодов в страховой стаж не заявлено, между тем, учет в специальные стажи без учета в страховой стаж произведен быть не может в силу требований Закона. При этом, истец не лишен права решить вопрос о соответствующем учете спорных периодов с работодателем.
Принимая во внимание ст.22 Федерального закона N400-ФЗ и недостаточность у истца стажа, требуемого для назначения ему досрочной страховой пенсии (менее 25 лет) на дату обращения к ответчику, требование истца в данной части не может быть удовлетворено.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.Л.Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка