Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 2-886/2014
Дело № 2-886/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Воркута Республика Коми 28 апреля 2014г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Журавлевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда России в г.Воркуте Республики Коми об установлении для должника Цыганов А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
установил:
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Цыганова А.А., мотивируя свои требования тем, что индивидуальный предпринимателем Цыгановым А.А.. своевременно не уплачены страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования. У индивидуального предпринимателя Цыганова А.А.. образовалась задолженность по страховым взносам (недоимка), начислена пеня. В соответствии с частью 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя ... от ...г., ... от ...г., ... от ...г. на основании которых судебным приставом-исполнителем Семенихиной возбуждены исполнительные производства ... от ....,... от ...г., и ... от ...г. Должник Цыганов А.А. в установленный срок не исполнил требований судебного пристава-исполнителя, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, не принял мер к погашению имеющейся задолженности.
Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени слушания дела надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Цыганов А.А. извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по месту пребывания по адресу: ..., конверт возвращен в суд с отметкой «Истек срок хранения».
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило.
В соответствии со ст. 167 ГРП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 4 ст. 67 названного Федерального закона (в редакции от 23 июля 2013 года) если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, устанавливается неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Судом установлено, что Цыганов А.А. является индивидуальным предпринимателем, соответственно, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов.
Постановлением руководителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Воркуте ... от ...г. с Цыганова А.А. была взыскана задолженность по состоянию на ... по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика на сумму ... руб.(л.11)
На основании данного постановления, являющегося исполнительным документом, ...г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов УФССП России по г.Воркуте было вынесено постановление и возбуждено исполнительное производство ... (л.53).
Постановлением руководителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Воркуте ... от ...г. с Цыганова А.А была взыскана задолженность по состоянию на ... по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика на сумму ... л.14)
На основании данного постановления, являющегося исполнительным документом, ...г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов УФССП России по г.Воркуте было вынесено постановление и возбуждено исполнительное производство ... (л.д.39).
Постановлением руководителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Воркуте ... от ...г. с Цыганова А.А была взыскана задолженность по состоянию на ... по страховым взносам, пеням и штрафам за счет имущества плательщика на сумму ... руб.( л.8)
На основании данного постановления, являющегося исполнительным документом, ...г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов УФССП России по г.Воркуте было вынесено постановление и возбуждено исполнительное производство ... (л.д.26).
В силу ст. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 30 вышеуказанного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Из материалов гражданского дела усматривается, что с ... Цыганов А.А. был зарегистрирован по месту жительства на территории ... по адресу: ..., снят с регистрационного учета ... убыл в Воркуту, зарегистрирован по месту пребывания с ... до ... по адресу: .... По данным УФМС по РК в г. Воркуте Цыганов А.А. регистрации по месту жительства или пребывания не имеет.
Установлено, что с постановлениями о возбуждении исполнительного производства, в котором должнику был установлен срок в течение 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ... был ознакомлен Н.А.В., являющийся представителем Цыганова А.А. по доверенности от ... Вместе с тем согласно указанной доверенности Н.А.В. уполномочен быть представителем Цыганова А.А. в любых компетентных учреждениях города Воркуты при выполнении поручений относительно распоряжения недвижимым имуществом, расположенным в г. Воркуте по указанным в доверенности адресам. Таким образом, утверждать о том, что должник Цыганов А.А. извещен о возбуждении вышеуказанных исполнительных производствах не имеется.
Сведений о выполнении требований исполнительных документов не имеется; доказательств вручения должнику копий постановлений о возбуждении исполнительных производств материалы гражданского дела не содержат.
Таким образом, прийти к выводу о виновном и противоправном уклонении Цыганова А.А. от выполнения требований исполнительных документов действительно не представляется возможным. Также не усматривается наличие (либо отсутствие) уважительных причин, которые воспрепятствовали в установленный для добровольного исполнения срок исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах.
Что касается соразмерности заявленного требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно тех требований, которые содержатся в исполнительных документах, то следует отметить, что суммирование имеющихся у должника задолженностей по различным исполнительным документам ничем не предусмотрено. В свою очередь, применительно к обстоятельствам данного дела, размер задолженности в сумме ... руб. по исполнительному производству ... (так же как и задолженность в сумме ... руб. по исполнительному производству ... и ... руб. по исполнительному производству ...) нельзя признать соразмерным заявленному требованию, учитывая вышеизложенное.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявление.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
решил:
в удовлетворении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми об установлении для Цыганов А.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение составлено 30 апреля 2014 г.
Копия верна.
Судья:
