Решение от 24 апреля 2013 года №2-886/2013

Дело №2-886/2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2013 года г. Глазов
 
    Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,
 
    при секретаре Максимове А.А.,
 
    с участием прокурора Ельцовой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Южный» о понуждении к предоставлению платы за негативное воздействие на окружающую среду,
 
Установил:
 
    Глазовский межрайонный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с требованиями о возложении на ООО «Южный» обязанности предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено невыполнение ООО «Южный» при осуществлении своих уставных целей требований законодательства об охране окружающей среды. В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральным законодательством. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» отчетным периодом признается календарный квартал, срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 23 июня 2010 года №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо предоставлять в территориальные органы Росприроднадзора. Согласно информации, предоставленной Управлением Росприроднадзора по УР, ООО «Южный» по окончании четвертого квартала 2012 года и до настоящего времени не представил расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2012 года, в связи с чем просит обязать ООО «Южный» предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Удмуртской Республике расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В судебном заседании прокурор Ельцова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ООО «Южный» не явился, судом по месту регистрации юридического лица направлялось судебное извещение. Направленная судом судебная корреспонденция по имеющемуся в материалах дела адресу, возвращена по истечении срока хранения. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Южный» является действующим юридическим лицом. С учетом вышеизложенного суд считает, что приняты все меры по извещению ответчика. Суд определил дело рассмотреть в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчика, признав не явку в судебное заседание без уважительной причины.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела, согласно поступившего заявления просят дело рассмотреть в отсутствие представителя. Суд в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Заслушав прокурора, изучив и исследовав предоставленные суду материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно статьи 42 Конституции РФ, статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-03 «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.
 
    Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного Федерального закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 284-О подтверждена юридическая сила постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 № 632, которая сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции Российской Федерации.
 
    Приказом Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года № 204 утверждены форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Согласно пункту 2 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 года № 204, расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту государственной регистрации передвижного объекта негативного воздействия.
 
    Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается квартал.
 
    ООО «Южный» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Как следует из сообщения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по УР ООО «Южный» не представил расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2012 года.
 
    Вышеуказанное свидетельствует о нарушении ответчиком требований действующего законодательства, обязывающего представлять ежеквартально не позднее 20 числа, следующего за истекшим отчетным кварталом расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Доказательств представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2012 года на дату рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Южный» о понуждении к предоставлению платы за негативное воздействие на окружающую среду, обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для организаций составляет <данные изъяты>
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Южный» о понуждении к предоставлению платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Южный» предоставить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Удмуртской Республике расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2012 года.
 
    Взыскать с ООО «Южный» государственную пошлину в доход МО «Город Глазов» в размере <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления решения в окончательно форме путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Судья Н.Ф. Машкина
 
    <данные изъяты>