Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 2-886/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-886/14г.
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Изобильненский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Калиниченко С.М.,
при секретаре судебного заседания Пилюгиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Шепилов А.В. о признании незаконным бездействия, суд,
УСТАНОВИЛ:
Шепилов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального района по организации и проведению торгов на право аренды земельных участков:
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 30 кв.м., для строительства гаража, расположенного по адресу:<адрес>, гаражный массив в районе <адрес>,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 50 кв.м., для строительства гаража, расположенного по адресу:<адрес>, с юго-восточной стороны жилого <адрес> № 62,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 50 кв.м., для строительства гаража, расположенного по адресу:<адрес>, рядом с жилым домом № 167, обязании провести торги на право заключения договора аренды земельных участков.
Заявитель Шепилов А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Представил письменное заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.
В своем заявлении Шепилов А.В. пояснил, что 28.10.2013г. в газете «Изобильненский муниципальный вестник» администрацией <адрес> было опубликовано объявление в соответствии со ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса РФ о предоставлении в аренду спорных земельных участков, с предварительным согласованием места размещения объекта. Желая получить указанные земельные участки в аренду, Шепилов А.В. подал заявление в администрацию Изобильненского муниципального района С<адрес> о предоставлении в аренду спорных земельных участков. Однако, администрация Изобильненского муниципального района<адрес> потребовала предоставить акты выбора и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства. Считает данный ответ администрации необоснованным и нарушающим его права и свободы.
Представитель заинтересованного лица - администрации Изобильненского муниципального района<адрес> Астежева Л.В. доводы, изложенные в заявлении не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав объяснение представителя органа местного самоуправления, чьё решение оспаривается, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Исходя из ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям, в том числе относятся акты органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Исходя из п. 4 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Шепилов А.В. подал 14.11.2013г. заявление в администрацию Изобильненского муниципального района<адрес> о предоставлении в аренду земельных участков:
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 30 кв.м., для строительства гаража, расположенного по адресу:<адрес>, гаражный массив в районе <адрес>,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 50 кв.м., для строительства гаража, расположенного по адресу:<адрес>, с юго-восточной стороны жилого <адрес> № 62,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 50 кв.м., для строительства гаража, расположенного по адресу:<адрес>, рядом с жилым домом № 167.
Уведомлением администрации Изобильнненского муниципального района<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шепилов А.В. был дан ответ, согласно которому, заявителю необходимо было предоставить в администрацию Изобильненского муниципального района акты выбора и предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Согласно п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (п. 5 ст. 30 ЗК РФ).
Согласно пунктам 2 и 3 ст. 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, а также информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Исходя из требований п. 5 ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Кроме того, пунктом 6 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, предусматривающих предоставление земельных участков для строительства путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. При этом, передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
В судебно заседании установлено, что в адрес администрации Изобильненского муниципального района<адрес> от ФИО1, ФИО2 и ФИО3 поступили заявления о предоставлении в аренду спорных земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта капитального строительства. К заявлениям были приложены акты выбора и предварительного согласования места размещения объекта.
На основании поступивших заявлений, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, законом<адрес> от 12.04.2010г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» администрацией Изобильненского муниципального района<адрес> в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (369), было опубликовано объявление о возможном предоставлении в аренду спорных земельных участков в установленном законном порядке.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) администрации Изобильненского муниципального района<адрес> не свидетельствуют о нарушении прав и интересов заявителя, таким образом, суд не находит оснований, для удовлетворения заявления Шепилов А.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 13 ГК РФ,
ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Шепилов А.В. о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.М. Калиниченко
