Решение от 14 апреля 2014 года №2-885/2014

Дело № 2-885/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Воркута Республики Коми     14 апреля 2014 г.
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего Гюлумян А.Г.,
 
    при секретаре Журавлевой Н.Н.,
 
    с участием 3-его лица Соболевой О.Г.,
 
    представителя 3-его лица Пахмутова Д.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чинова В.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее МОГО «Воркута») о признании нуждающимся в жилом помещении, об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,
 
установил:
 
        Чинов В.Н. обратился в суд с иском к администрации МОГО «Воркута», в котором просит признать его нуждающимся в жилом помещении, обязать ответчика предоставить ему во внеочередном порядке отдельную квартиру в г. Воркута, соответствующую санитарно- техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
 
        В обоснование исковых требований указал, что проживает по адресу: .... Совместно с истцом по указанному адресу проживает бывшая супруга, Соболева О.Г., брак с которой расторгнут ... Состоит на диспансерном учете в ... как ..., входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Ссылаясь на ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    Однако в нарушение права истца на жилище, администрация МО ГО «Воркута» отказало в предоставлении во внеочередном порядке жилья.
 
         Истец в судебное заседание не явился, в иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Ответчик иск не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что администрации МО ГО «Воркута» не предоставлялись субвенции на данный вид расходов, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Третье лицо Соболева О.Г. и его представитель Пахмутов Д.А. иск поддержали, пояснив, что, истец является бывшим членом семьи, проживание с истцом в одной квартире не представляется возможным в силу заболевания истца.
 
        На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.
 
        Выслушав третьего лица и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами
 
    Таким образом, разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
 
    Пунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
 
    Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления жилого помещения вне очереди. К таким случаям относятся гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо соблюдение трех условий:
 
    - в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
 
    - отсутствие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;
 
    - проживание в квартире, занятой несколькими семьями.
 
    Постановлением правительства РФ 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.В перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, ...
 
    Из материалов дела усматривается, что Чинов В.Н. состоит на диспансерном учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми ... ...» с ... органическое поражение ... по МКБ-10, что подтверждается справкой от ..., Государственным бюджетным учреждении здравоохранения Республики Коми «...» (л.д. 31).
 
    Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 г., при которых невозможно проживание граждан в одной квартире.
 
    Чинов В.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ....
 
    Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру жилой площадью 18,3 кв.м.
 
    В указанной квартире зарегистрирована и проживает Соболева О.Г. брак между Чиновым В.Н. и Соболевой О.Г. расторгнут ..., что подтверждается выпиской из решения мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми.
 
    Жилого помещения в собственности ни Чинов В.Н., ни Соболева О.Г. не имеют, о чем в материалы дела представлены выписки из ЕГРП и справки из БТИ (л.д.27, 29, 36,37).
 
    Таким образом, Чинов В.Н. является лицом, имеющим право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящийся к определенной федеральным законом категории (ст. 57 ЖК РФ).
 
    Из копии учетного дела Чинова В.Н. следует, что протоколом заседания общественной комиссии рекомендовано Чинову В.Н. предоставить 1 комнатную квартиру, на основании правки ГБУЗ РК «...» на состав семьи 1 человек, что подтверждается протоколом заседания общественной комиссии жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ... ... и Постановлением об утверждении протокола общественной комиссии по жилищным вопросам от ... №2246.
 
    Из протокола ... от ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» следует, что решение комиссии от ... отменено в части предоставления Чинову В.Н. квартиры на состав семьи 1 человек, и рекомендовано отказать в постановке Чинова В.Н. на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с отсутствием статуса малоимущего, в соответствии со п.2 ч.1 ст. 52 ЖК РФ.
 
    Ст. 11 ГК РФ и ст. 11 ЖК РФ предусматривают защиту гражданских и жилищных прав в случае их нарушения.
 
    Установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют о том, Чинов В.Н. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире по адресу: ... совместно с бывшей женой, при этом Чинов В.Н. является лицом, нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, как являющимся лицом, страдающий заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 г.
 
    Соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ Чинов В.Н. имеет право на внеочередное получение жилья, право на которое нарушается ответчиком.
 
    При этом требование истца о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тяжелой формой хронического заболевания, отдельному признанию не подлежит поскольку является фактом, имеющим юридическое значение, подлежащими установлению в ходе рассмотрения конкретных материально- правовых требований (об обязании во внеочередном порядке предоставить жилое помещение).
 
    Довод администрации о том, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями, по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, поскольку администрации МО ГО «Воркута» не предоставлялись субвенции на данный вид расходов основан на неверном толковании норм права. На органы самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по предоставлению жилья категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи.
 
    Кроме того, отсутствие наделения муниципальных органов государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, и защиты жилищных прав граждан.
 
    Гражданин, страдающий тяжелой формой хронических заболеваний, и соответствующий иным требованиям, указанным п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
        обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить Чинову В.Н. составом семьи один человек во внеочередном порядке благоустроенное отдельное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Воркута по договору социального найма.
 
        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий: подпись А.Г. Гюлумян
 
    Мотивированное решение составлено 18 апреля 2014 г.
 
    Копия верна.
 
    Судья: