Решение от 19 марта 2014 года №2-885/2014

    дело № 2-885/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                    г.Воронеж 19.03.2014г.
 
                Советский районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего-судьи Трунова И.А., при секретаре Мезенцевой И.В., с участием помощника прокурора Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры Ягоднина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Алиарт» об устранении нарушений природоохранного законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
            Прокурор Межрайонной природоохранной прокуроры в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Алиарт» об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проведенной проверке соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Алиарт» было установлено следующее. В соответствии с договором аренды от 10.10.2011 № ООО «Алиарт» предоставлен в аренду лесной участок в границах выдела 2 квартала № Гремяченского участкового лесничества Новоусманского лесничества, площадью 0,8 га, для осуществления рекреационной деятельности. Участок расположен в границах микрорайона «Тенистый», в непосредственной близости от детского оздоровительного лагеря «Маяк» и дачного кооператива ДНТ «Тихий Дон-3», рядом с <адрес>. Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (статья 1 Лесного кодекса РФ).
 
        22.03.2012 ООО «Алиарт» заключен договор на выполнение работ по составлению проекта освоения лесов. В январе 2014 года ООО «Алиарт» осуществляло вырубку деревьев на предоставленном в аренду лесном участке в отсутствие проекта освоения лесов. За данные нарушения должностное лицо ООО «Алиарт» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25, ч.1 ст.8.28 КоАП РФ. Таким образом, ООО «Алиарт» не соблюдаются правила пользования лесными участками, в том числе для рекреационных целей. Отсутствие проекта освоения лесов свидетельствует о непринятии ООО «Алиарт» мер к обеспечению охраны и защиты лесов, сохранению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
 
        Нарушение ООО «Алиарт» требований лесного законодательства в дальнейшем может привести к негативным последствиям для лесного фонда и, как следствие, нарушению прав неопределенного круга лиц жителей <адрес>.
 
        На основании изложенного, понуждение ООО «Алиарт» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области охраны и использования лесов может быть обеспечено судебным решением. Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в целях обеспечения их права на благоприятную окружающую среду. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд запретить ООО «Алиарт» использовать лесной участок, расположенный в границах выдела 2 квартала № Гремяченского участкового лесничества Новоусманского лесничества, площадью 0,8 га, до разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы.
 
                  В судебном заседании помощник Воронежской межрайонной прокуратуры Ягоднин А.В. требования поддержал.
 
                   В судебном заседании представитель ответчика учредитель ООО «Алиарт» Сидельников Д.Н. исковые требования признал.
 
         В судебном заседании представитель третьего лица – Управления лесного хозяйства Воронежской области по доверенности Скоморохина С.И. с заявленными исковыми требованиями согласилась.
 
        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
         В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 24 Лесного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности. Согласно ч.ч. 1, 4, 5 ст. 41 ЛК РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.     Согласно п. 9 «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденных приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов; соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.
 
        В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
        Статьей 53 Лесного кодекса РФ определено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.
 
        Частью 1 статьи 54 Лесного кодекса РФ установлено, что защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.
 
         В соответствии с п.4 ч.1 ст.55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Указанные меры безопасности, согласно п.2 ст.55 Лесного кодекса РФ осуществляются арендаторами лесных участков на основании проекта освоения лесов. Статьей 88 Лесного кодекса РФ регламентировано, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.
 
        Согласно п.3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Роселсхоза от 29.02.2012 №69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Таким образом, законодателем предусмотрена императивная обязанность по разработке проекта освоения лесов, независимо от их целевого использования. В силу ч.1 ст.89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Рослесхоза от 22.12.2011 №545 утвержден Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
 
        В соответствии с указанным Порядком государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству Российской Федерации.
 
        Исходя из ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации пунктом 3.2.5 Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 12.05.2009 №379, управление лесного хозяйства Воронежской области осуществляет проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
 
    Согласно подп. «в» п. 13 договора аренды от 10.10.2011 № ООО «Алиарт» обязано было в течении 6 месяцев с момента подписания договора разработать проект освоения лесов и представить его в управление лесного хозяйства с положительным заключением государственной экспертизы (л.д. 26-31).
 
        Предъявление иска прокурором мотивировано тем, что при проведении проверки деятельности ООО «Алиарт», выявлено, что оно осуществляло вырубку деревьев на предоставленном в аренду лесном участке в отсутствие проекта освоения лесов.
 
           В судебном заседании представитель ответчика – учредитель ООО «Алиарт» Сидельников Д.Н. предъявленные исковые требования признал.
 
                Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
 
                    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
               На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
                  Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Запретить ООО «Алиарт» использовать лесной участок, расположенный в границах выдела 2 квартала № Гремяченского участкового лесничества Новоусманского лесничества, площадью 0,8 га, до разработки проекта освоения лесов и получения положительного заключения государственной экспертизы.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья                            Трунов И.А.