Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 2-885/2014
Дело № 2-885/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2014 г. г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
при секретаре Дудко Н.Е.,
с участием
представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Клименко А.В.,
представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, военного комиссариата Хабаровского края, Зраевой М.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лященко С.А. к войсковой части 61304, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании убытков,
установил:
Ляшенко С.А. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, которые мотивировала следующим.
Приказом командира войсковой части 61304 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> она с ДД.ММ.ГГГГ была исключена из списков личного состава войсковой части в связи с <данные изъяты>
При <данные изъяты> воинской части ей не был выдан денежный аттестат, он был выписан только ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в соответствии с действующей на момент возникновения спорных правоотношений Инструкцией по выдаче денежных аттестатов, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 9августа 2007 года № 327, денежные аттестаты выдаются при увольнении с военной службы в запас или отставку лицам, имеющим право на пенсию.
С ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Хабаровского края ей была назначена пенсия за выслугу ДД.ММ.ГГГГ с выплатой пенсии за <данные изъяты> назад, предшествующему дню обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборонном наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в ст.1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения с военной службы.
В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
Согласно п. 263 Руководства, являющегося приложением к приказу Министра обороны Российской Федерации 2008 года № 250 дсп, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, назначение пенсий гражданам, уволенным с военной службы или членам их семей (далее именуются - пенсионеры) осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации, на основании оформленных и представленных военными комиссариатами районов (городов) заявлений пенсионеров о назначении пенсий с приложением денежного аттестата, выписок из приказов об увольнении и исключении военнослужащего из списков личного состава, расчета выслуги лет военнослужащего на пенсию и иных необходимых документов. Без представления вышеуказанных документов пенсия не назначается.
Согласно ч. 2 ст. 58 указанного Закона сумма пенсии не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается без ограничения каким либо сроком.
Вместе с тем, этот Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины пенсионера, так и пенсионного органа.
Считает, что задержка в назначении пенсии возникла из-за виновного поведения командования части, поскольку увольнение истца и исключение из списков личного состава части было произведено без выдачи денежного аттестата, что не давало возможности пенсионным органам Минобороны России своевременно назначить ей положенную по закону пенсию за выслугу лет.
Она не могла длительное время получить необходимый для оформления пенсии документ - денежный аттестат.
Поскольку право на своевременное и полное назначение и получение пенсии было нарушено по вине командования части, чем истцу был причинен материальный ущерб, то она полагает, что имеет право на возмещение убытков в соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно перечню, утвержденному приказом Министра обороны РФ от 25 сентября 2013 года № 777 «О зачислении на финансовое довольствие воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» с 1 октября 2013 воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации зачислены на финансовое обеспечение в Управления (отделы) финансового обеспечения по субъектам Российской Федерации.
В связи с чем просит взыскать в ее пользу с восковой части 61304 через счета ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» убытки в размере недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 560920 рублей 34копейки, судебные расходы по оплате госпошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 8810 рублей, и по оплате выдачи доверенности представителю в сумме 1200 рублей.
Расчет понесенных убытков произведен из расчета пенсии получаемой на день подачи иска в суд, что обеспечивает индексацию неполученных денежных сумм.
В судебное заседание Ляшенко С.А. не явилась. Согласно заявлению представителя истца по доверенности С.В. Бурлакова о месте и времени рассмотрения дела она извещена надлежащим образом. Об отложении рассмотрения дела истец не просила, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неявки в суд, не представила. В связи с чем суд на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель войсковой части 61304 в судебное заседание не явился, по телефону представитель Ревенко Д.А. сообщил о том, что не может явиться на рассмотрение дела, об отложении судебного разбирательства не просил. Согласно отзыву войсковая часть 61304 просит отказать в удовлетворении исковых требований последующим основаниям. Согласно Инструкции по выдаче денежных аттестатов военнослужащим, утвержденной приказом Минобороны РФ от 9 августа 2007 года № 325 денежные аттестаты выдаются военнослужащим воинской части по месту прохождения военной службы. Пунктом 3 Инструкции было установлено, что денежный аттестат и подтверждение к нему выдаются военнослужащим под расписку в корешке выданных денежных аттестатов. Таким образом, для получения денежного аттестата истец должна была лично прибыть в финансовую службу войсковой части 61304 и получить там под роспись денежный аттестат. Однако она этого не сделала. Доводы стороны истца о том, что денежный аттестат не был выдан Ляшенко С.А. по вине командира войсковой части 61304 и что данный денежный аттестат она не могла получить длительное время не подтверждены ни какими доказательствами. Также просит оказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском Ляшенко С.А. срока исковой давности.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» Клименко А.В. исковые требования не признал в полном объеме по следующим основаниям. Согласно пункту 1 Инструкции по выдаче денежных аттестатов военнослужащим, утвержденной приказом Минобороны РФ от 9 августа 2007 года №325 ( в ред., действовавшей в 2008 году), денежные аттестаты выдаются при увольнении с военной службы в запас или отставку лицам, имеющим право на получение пенсии или ежемесячного социального пособия, оклада по воинскому званию. Денежные аттестаты выдаются военнослужащим воинской частью по месту прохождения военной службы. Пунктом 3 Инструкции было установлено, что денежный аттестат и подтверждение к нему выдаются военнослужащим под расписку в корешке выданных денежных аттестатов. Следовательно, для получения денежного аттестата истец должна была лично прибыть в финансовую службу войсковой части 61304, и получить там под роспись денежный аттестат, чего не было сделано.
Между тем, из обстоятельств, установленных Краснореченским гарнизонным военным судом в решении от 28 января 2014 г. по гражданскому делу по заявлению Ляшенко С.А. об оспаривании действий командира войсковой части 61304, связанные с увольнением с военной службы и исключением из списка личного состава части, следует, что Ляшенко С.А. не предпринимала никаких попыток к получению денежного аттестата ни на момент исключения ее из списков личного состава войсковой части 61304 ни в дальнейшем, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Также она не обращалась в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии. В связи с чем отсутствуют основания для взыскания с войсковой части убытков в виде неполученной истцом пенсии.
Личное дело Ляшенко С.А. было направлено в военный комиссариат. После обращения Ляшенко С.А. с заявлением о назначении пенсии пенсия была ей назначена без денежного аттестата.
Кроме того, к заявленным требованиям просит применить срок исковой давности, в связи с чем отказать в удовлетворении требований также по этому основанию.
В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, военного комиссариата Хабаровского края Зраева М.Л. считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В военном комиссариате Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет <данные изъяты> Ляшенко С.А. Пенсия за выслугу лет назначена в соответствии со статьей 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Сроки назначения пенсии Ляшенко С.А. установлены в соответствии со статьей 53 указанного выше Закона. А именно, при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. После получения личного дела военным комиссариатом Ляшенко С.А. разыскивалась, но безрезультатно. С заявлением о назначении пенсии она обратилась только ДД.ММ.ГГГГг. Пенсия ей была назначена несмотря на отсутствие денежного аттестата, который был самостоятельно запрошен военным комиссариатом. По запросу суда военным комиссариатом сделан расчет недополученной истцом пенсии, однако считает, что отсутствует причинно-следственная связь между невыдачей денежного аттестата и неполучением Ляшенко С.А. пенсии, поскольку назначение пенсии было возможно только после обращения уволенного пенсионера с заявлением о начислении пенсии. С таким заявлением своевременно Ляшенко С.А. не обращалась.
Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании приказа командира войсковой части 61304 от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) <данные изъяты> Ляшенко С.А., которая проходила военную службу по контракту и уволена <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ была исключена из списков личного состава войсковой части в связи с <данные изъяты>.
При <данные изъяты> и исключении из списков личного состава воинской части ей не был выдан денежный аттестат, что подтверждается копией денежного аттестата серии №, который был выписан только ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство не оспаривается участниками судебного разбирательства.
Согласно пункту 1 Инструкции по выдаче денежных аттестатов военнослужащим,
утвержденной приказом Минобороны РФ от 9 августа 2007 года №325 (в редакции, действовавшей в 2008 году), денежные аттестаты выдаются, в том числе, при увольнении с военной службы в запас или отставку лицам, имеющим право на получение пенсии. Денежные аттестаты выдаются военнослужащим воинской частью по месту прохождения военной службы.
Пунктом 3 названной Инструкции установлено, что денежный аттестат и подтверждение к нему выдаются военнослужащим под расписку в корешке выданных денежных аттестатов.
Таким образом, для получения денежного аттестата истец должна была лично прибыть в финансовую службу войсковой части 61304 и получить там под роспись денежный аттестат.
Однако в нарушение требований пункта 1 статьи 56 ГПК РФ, согласно которому сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований, Ляшенко С.А. не представила доказательства, свидетельствующие о том, что она обращалась в войсковую часть за выдачей денежного аттестата, и ей в этом было отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборонном наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Статьей 6 названного Закона установлено, что лицам, указанным в ст.1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения с военной службы.
В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.
В силу ст.ст. 53 и 54 вышеуказанного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления со всеми необходимыми документами. При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более 12 месяцев, предшествующих дню обращения.
Согласно ч. 2 ст. 58 указанного Закона сумма пенсии не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается без ограничения каким либо сроком.
Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определённого возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.
Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что Ляшенко С.А. в ДД.ММ.ГГГГ г. обращалась в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии. Между тем, именно с наличием этого заявления и моментом его подачи в пенсионные органы закон связывает начало течения времени, с которого пенсия должна быть начислена и выплачиваться.
Доводы Ляшенко С.А. о том, что ей был причинён ущерб в виде неполученной пенсии потому, что войсковой частью не были представлены необходимые документы, а именно, не выдан денежный аттестат, необоснованны, потому что пенсия не могла быть назначена ей без личного обращения в пенсионные органы.
Судом не установлено обращение истца в военный комиссариат с заявлением о получении пенсии в период до ДД.ММ.ГГГГг. и какие-либо препятствия, связанные с действиями войсковой части 61304, для такого обращения, поскольку судом не установлен отказ в своевременном назначении пенсии в связи с отсутствием у истца денежного аттестата.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Краснореченского гарнизонного военного суда от 28 января 2014 г. по гражданском уделу по заявлению Ляшенко С.А. по оспариванию действий командира войсковой части 61304, связанных с <данные изъяты> с военной службы и исключением из списка личного состава части установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ляшенко С.А. была ознакомлена с данными, указанными в ее послужном списке, с периодами прохождения ею военной службы, в том числе с периодами прохождения военной службы в отдаленной местности, дающей право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных основаниях. Судом также установлено, что пенсия Ляшенко С.А. была назначена непосредственно после ее обращения, без денежного аттестата.
Таким образом, судом не установлена причинно-следственная связь между невыдачей войсковой частью 61304 при увольнении Ляшенко С.А. денежного аттестата и несвоевременным назначением истцу пенсии, в связи с чем в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований Лященко С.А. к войсковой части 61304, федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании убытков отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 09 июня 2014г.
Судья Макий И.В.
