Дата принятия: 08 июля 2014г.
Номер документа: 2-885/2014
Дело № 2-885/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2014года Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Чечулиной Л.В., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев гражданское дело по иску Костроминой Т. Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Истец Костромина Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что имеет 25-летний педагогический стаж, но ответчик отказывается назначать ей досрочную трудовую пенсию, не включив в педстаж периоды работы истца, когда детские сады, где работала истец, назывались детским комбинатом, муниципальным учреждением образования «<название>», муниципальным дошкольным образовательным учреждением. Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды нахождения в ученических отпусках. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в педагогический стаж и обязать ГУ-УПФ РФ по г. Асбесту назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с *Дата*.
Представитель УПФ РФ в г.Асбесте иск не признал.
Представитель детского сада «<название>», где в настоящее время работает истец, в судебном заседании поддержал исковые требования Костроминой Т.Н.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой и обратилась Костромина Т.Н., закреплены в ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон).
В соответствии с п.3 ст.1, п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ при назначении данного вида пенсий в настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Кроме того, при решении вопроса о возможности досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-Ф3 обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Также применяются Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, подлежащие применению на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П.
Установлено и подтверждается материалами дела, что *Дата* года в ГУ-УПФ РФ в г. Асбесте Костроминой Т.Н. были представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ.
Ответчиком в педагогический стаж истца было зачтено 13 лет 8 мес.
Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды работы:
с *Дата* по *Дата*(03.08.13) -воспитатель в детском комбинате № *Номер*, <название>;
с *Дата* по *Дата* (01.10.07) - воспитатель в детском комбинате № *Номер*, <название>;
с *Дата* по *Дата* (01.11.14) - воспитатель в детском комбинате № *Номер*, <название>;
с *Дата* по *Дата* (03.06.11) – воспитатель в Муниципальном учреждении образования «<название>»;
с *Дата* по *Дата* (00.11.25) – воспитатель в Асбестовском муниципальном дошкольном образовательном учреждении № *Номер*, так как наименования учреждений не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласиться с данным выводом ответчика суд не может, т.к. никем не оспаривается, что истица занималась в этот период педагогической деятельностью, работала с детьми дошкольного возраста. Детский комбинат *Номер* являлся структурным подразделением государственного предприятия треста «<название>, которое затем было преобразовано в <название>
Типовые штаты «детских комбинатов» никогда не утверждались. В разговорной речи педагогических работников употреблялось выражение «детский комбинат» в отношении дошкольных учреждений, в которых наряду с группами детей дошкольного возраста имелись группы детей ясельного возраста. Разговорное наименование детского сада перешло в документальное. Отдельные руководители стали именовать детские сады детскими комбинатами.
В указанные периоды истица независимо от ведомственной принадлежности детского учреждения по- прежнему работала воспитателем, занималась воспитанием детей дошкольного возраста, что не оспаривается ответчиком.
В пункте 1 «Устава детского сада», утвержденного Народным комиссариатом просвещения РСФСР 16.12.1944г., указано, что детский сад является государственным учреждением общественного воспитания детей.
Все детские сады, независимо от ведомственной принадлежности, регистрируются в ГОРОНО, где при регистрации им устанавливается порядковый номер детского сада, он приобретает права юридического лица. Детский сад независимо от ведомственной принадлежности проводит работу на основе «Устава детского сада».
Согласно ст.6 Закона РСФСР «О народном образовании» от 02.08.1974г.и в соответствии с Основами законодательства СССР о народном образовании, в компетенцию высших органов государственного управления в области народного образования входит установление типов учебных заведений и других учреждений народного образования, утверждение положений (уставов)о них, порядок определения штатов.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 21.05.1959г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений» было решено объединить два типа дошкольных учреждений : ясли и детский сад в единое дошкольное учреждение (ясли-сад).Название «детский комбинат» в Постановлении отсутствует.
В приказе Министерства просвещения РСФСР от 31.12.1971 г. №103 «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» значатся наименования дошкольных учреждений – детский сад и ясли –сад.
Наименование дошкольных образовательных учреждений подтверждается и Типовым положением о дошкольных образовательных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. №677, где указывается, что дошкольные образовательные учреждения делятся в соответствии с их направленностью на детские сады различных видов(общеразвивающего, компенсирующего и д.т ).
Установлено, что с *Дата* детский сад №*Номер* расположенный в *Адрес* по адресу: *Адрес*, стал работать как дошкольное учреждение, был ведомственным, являлся структурным подразделением <название>).
В *Дата* году с связи с передачей трестом «Асбострой» детских садов в муниципальную собственность, Постановлением Главы *Адрес* *Номер* детский сад *Номер* был переименован в муниципальное учреждение образования «<название>». Такое название соответствовало ст.12 Закона РФ «Об образовании».
В соответствии с этим Законом был разработан Устав МУО «<название>», где в главе 2 указано, что цель МУО -организация воспитательного процесса в форме дошкольного обучения, по типу реализуемых программ Учреждение относится к дошкольным. В штатном расписании МУО «<название>» были предусмотрены воспитатели и их помощники.
Основной деятельностью учреждения являлось воспитание и развитие детей дошкольного возраста
В связи с передачей детского сада *Номер* в муниципальную собственность не изменился численный состав коллектива, детей, посещающих данное дошкольное образование.
В *Дата* году МУО «<название>» внесло изменение в свой Устав, а именно: учреждение стало называться Асбестовским муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего типа «<название>».
Указанное наименование соответствует технологии, утвержденной Министерством общего и профессионального образования РФ №150/14-12 от 17.02.1997г. В соответствии с действующим законодательством учреждению выдана лицензия
Таким образом, суд установил, что детский сад *Номер* с момента возникновения и до настоящего времени занимается осуществлением образовательной деятельности по программам дошкольного образования, то есть род деятельности учреждения не изменялся, его посещают дети дошкольного возраста, работает тот же коллектив педагогических работников.
Из устава Асбестовского муниципального дошкольного образовательного учреждения *Номер* усматривается, что основной деятельностью учреждения является обеспечение охраны и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка.
Детский сад *Номер* также посещают дети дошкольного возраста, он занимается осуществлением образовательной деятельности по программам дошкольного образования.
В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Таким образом, данные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью, поэтому они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Ответчик исключил из специального стажа истца периоды *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (25д), 01-*Дата* (25д), *Дата*-*Дата* (25д), *Дата*-*Дата* (05д), *Дата*(01д), *Дата* (01д), *Дата* (01д), *Дата*-*Дата* (02д), *Дата* (01д), *Дата*-*Дата* (04д), *Дата*- *Дата* (25д), *Дата*-*Дата* (21д), *Дата*-*Дата* (20д) - когда истец находилась по основному месту работы в ученических отпусках в связи с получением высшего образования, необходимого по месту работы.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Истец обучалась в <название>, который имеет государственную аккредитацию. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Таким образом, периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Тем не менее, ко дню подачи истцом заявления в ГУ-УПФ РФ в *Адрес* о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Костроминой Т.Н. отсутствовал необходимый 25-летний стаж для назначения указанной пенсии, поэтому, иск в части назначения досрочной трудовой пенсии не подлежит удовлетворению.
При подаче иска истец уплатила государственную пошлину в сумме <сумма> руб. и за составление искового заявления - <сумма> руб., что подтверждается имеющейся в деле подлинной квитанцией № *Номер*. Указанные суммы Костромина Т.Н. просит взыскать с ответчика. Поскольку исковые требования Костроминой Т.Н. удовлетворены не в полном объеме, суд считает возможным, в соответствие со ст. 98,100 ГПК РФ, взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по составлению искового заявления <сумма> руб.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы Костроминой Т. Н.:
с *Дата* по *Дата*(03.08.13) -воспитатель в детском комбинате № *Номер*, <название>;
с *Дата* по *Дата* (01.10.07) - воспитатель в детском комбинате № *Номер*, <название>;
с *Дата* по *Дата* (01.11.14) - воспитатель в детском комбинате № *Номер*, <название>;
с *Дата* по *Дата* (03.06.11) – воспитатель в Муниципальном учреждении образования «<название>»;
с *Дата* по *Дата* (00.11.25) – воспитатель в Асбестовском муниципальном дошкольном образовательном учреждении № *Номер*;
*Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (20д), *Дата*-*Дата* (25д), *Дата*-*Дата* (25д), *Дата*-*Дата* (25д), *Дата*-*Дата* (05д), *Дата*(01д), *Дата* (01д), *Дата* (01д), *Дата*-*Дата* (02д), *Дата* (01д), *Дата*-*Дата* (04д), *Дата*- *Дата* (25д), *Дата*-*Дата* (21д), *Дата*-*Дата* (20д) - ученические отпуска, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *Дата* по *Дата*., в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать.
Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте в пользу Костроминой Т. Н. в возмещение расходов по составлению искового заявления 700(семьсот ) руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца.
Судья Л.В.Чечулина
