Дата принятия: 16 мая 2014г.
Номер документа: 2-884/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-884/14г.
ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>
Изобильненский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Калиниченко С.М.,
при секретаре судебного заседания ПилюгинойД.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Шепилов А.В. о признании незаконным бездействия, суд,
УСТАНОВИЛ:
Шепилов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального района по организации и проведению торгов на право аренды земельных участков:
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>, прилегающий к земельному участку напротив № 13,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес> «В»,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>, примерно в 150 метрах от <адрес>,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>, примерно в 150 метрах от <адрес>, а также обязать провести торги по продаже права аренды земельных участков.
Заявитель Шепилов А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Представил письменное заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие.
В своем заявлении Шепилов А.В. пояснил, что 28.10.2013г. в газете «Изобильненский муниципальный вестник» администрацией Изобильненского муниципального района было опубликовано объявление о предоставлении в аренду спорных земельных участков, без предварительного согласования места размещения объекта, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Также было указано, что о приеме заявлений от всех заинтересованных лиц администрацией Изобильненского муниципального района по адресу <адрес>.Заявитель подал заявление в администрацию Изобильненского муниципального района<адрес> о предоставлении спорных земельных участков в аренду, однако ему было отказано, поскольку заявитель не представил подтверждение регистрации в поселениях Изобильненского муниципального района<адрес>, по месту нахождения испрашиваемых земельных участков. Считает данный ответ администрации необоснованным и нарушающим его права и свободы.
Представитель заинтересованного лица - администрации Изобильненского муниципального района<адрес> Астежева Л.В. доводы, изложенные в заявлении не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.
Суд, выслушав объяснение представителя органа местного самоуправления, чьё решение оспаривается, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Исходя из ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям, в том числе относятся акты органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Исходя из п. 4 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Шепилов А.В. подал 14.11.2013г. заявление в администрацию Изобильненского муниципального района<адрес> о предоставлении в аренду земельных участков:
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>, прилегающий к земельному участку напротив № 13,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес> «В»,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>, примерно в 150 метрах от <адрес>,
- из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 5000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>, примерно в 150 метрах от <адрес>.
Уведомлением администрации Изобильнненского муниципального района<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Шепилов А.В. было отказано в предоставлении в аренду указанных выше земельных участков, в связи с тем, что заявителем не представлены подтверждения регистрации в поселениях Изобильненского муниципального района<адрес> по месту нахождения испрашиваемых земельных участков.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
В соответствие со ст. 3 данного Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3).
В судебном заседании установлено, что заявитель Шепилов А.В. при подаче заявления в администрацию Изобильненского муниципального района<адрес> о предоставлении в аренду оспариваемых земельных участков был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Кроме того, каких-либо доказательств проживания и ведения деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в поселениях <адрес> заявителем Шепиловым А.В. представлено не было.
В судебно заседании установлено, что первоначальные заявления о предоставлении в аренду спорных земельных участков поступили от местных жителей, а именно от ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, которые были согласованы с главами администрации населенных пунктов, где расположены спорные земельные участки.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, законом<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» администрацией Изобильненского муниципального района<адрес> в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (369), было опубликовано объявление о возможном предоставлении в аренду спорных земельных участков в установленном законом порядке.
Однако, в судебном заседании установлено, что с момента опубликования вышеуказанного сообщения в адрес администрации Изобильненского муниципального района<адрес> каких-либо возражений, не поступило.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований, для удовлетворения заявления Шепилов А.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 13 ГК РФ,
ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Шепилов А.В. о признании незаконным бездействия - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.М. Калиниченко
