Решение Читинского районного суда Забайкальского края

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 2-883/2021

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалёвой А. С., Ушаковой Е. В. к Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района "Читинский район", Забайкальской краевой организации профсоюза работников культуры о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Ковалёва А.С., Ушакова Е.В. обратились в суд с исковыми заявлениями, в которых просили признать недействительным решение отчетно-выборного собрания от 21.09.2020, истребовать протокол отчетно-выборного собрания от 21 сентября 2020 г.

Исковые требования мотивированы тем, что в Муниципальном бюджетном учреждении культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района "Читинский район" создана и действует первичная профсоюзная организация работников, членами которой являются истцы. В нарушение установленного порядка проведения общего собрания первичной профсоюзной организации 18 сентября 2020 г. в адрес МБУК МЦРБ МР "Читинский район" поступило уведомление исх. N 21 от 17.09.2020 г. о том, что 21 сентября 2020 г. состоится отчетно-выборное профсоюзное собрание первичной профсоюзной организации муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района "Читинский район". На данное уведомление был предоставлен ответ, что проведение массовых мероприятий на территории Забайкальского края запрещено. О повестке дня данного собрания сообщено не было. Общее количество членов первичной профсоюзной организации МБУК МЦРБ МР "Читинский район" составляет 35 человек по состоянию на 01 сентября 2020 г. На собрании, проведенном 21 сентября 2020 г. присутствовало 11 человек, кворум соблюден не был. 16 октября 2020 г. в адрес МБУК МР "МЦРБ" МР "Читинский район" поступило информационное письмо профсоюзного комитета ППО, в котором сообщалось, что 21 сентября 2020 г. состоялось отчетно-выборное собрание ППО МБУК "МЦРБ" МР "Читинский район", на котором был избран состав профсоюзного комитета, а также председатель - Воронова Н.С. Полагая, что проведением в нарушение установленных требований к порядку проведения собраний грубо нарушены права и законные интересы истцов, как членов профсоюза, истцы предъявили настоящий иск.

Протокольным определением от 21.04.2021 г. гражданские дела NN 2-883/2021, 2-959/2021 объединены в одно производство, делу присвоен общий номер 2-883/2021.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов Девятирикова Е.В. письменно отказалась от требований иска об истребовании протокола отчетно-выборного собрания от 21 сентября 2020 г., в связи с чем в указанной части производство по делу прекращено.

В остальной части представитель истцов Девятерикова Е.В. требования уточнила, просила признать недействительными:

- Решение N 1 от 21.09.2020 года "О работе профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры

Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района

Читинский район" за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ";

- Решение N 2 от 21.09.2020 года "О работе ревизионной комиссии Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района Читинский район" за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ";

- Решение N 3 от 21.09.2020 года "О прекращении выборных органов Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры

Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района

Читинский район" действующих в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ";

- Решение N 4 от 21.09.2020 года "Об образовании профсоюзного комитета и ревизионной комиссии в Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" на срок полномочий до 20 сентября 2025 года";

Решение N 5 от 21.09.2020 года "О выборах председателя Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" на срок полномочий до 20 сентября 2025 года";

Решение N 6 от 21.09.2020 года "О выборах профсоюзного комитета Первичной

профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры

Межпоселенческая центральная районная библиотека" на срок полномочий до 20 сентября 2025 года";

Решение N 7 от 21.09.2020 года "О выборах ревизионной комиссии Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека" на срок полномочий до 20 сентября 2025 года";

- Решение N 8 "О выборах делегатов на районную отчетно-выборную конференцию работников культуры", утвержденные Протоколом N б/н отчетно-выборного собрания от 21.09.2020 года.

Протокольным определением суда от 28.05.2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Забайкальская краевая организация профсоюза работников культуры.

В судебное заседание истцы Ушакова Е.В., Ковалева А.С. не явились.

Представитель истцов Девятерикова Е.В. в судебном заседании иск подержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района "Читинский район" - председатель Воронова Н.С. иск не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчиков Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района "Читинский район" и Забайкальской краевой организации профсоюза работников культуры - Вагнер Е.В. действующей на основании доверенностей, иск не признала, просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Федеральный закон N 10-ФЗ) профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Согласно абзаца 2 ст. 3 Федерального закона N 10-ФЗ - первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза.

Как следует из материалов дела в Муниципальном бюджетном учреждении культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района "Читинский район" создана и действует Первичная профсоюзная организация работников Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района "Читинский район" (далее - Первичная профсоюзная организация), действующая без регистрации в качестве юридического лица, на основании Устава Российского профессионального союза работников культуры, утвержденного 07 сентября 1990 года с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно положениям ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации, иной профсоюзной организации, входящей в структуру общероссийского или межрегионального профсоюза, объединения (ассоциации) организаций профсоюзов в качестве юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об их создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о прекращении их деятельности, при этом профсоюзы, их объединения (ассоциации), при этом профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться и в этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В соответствии с п. 6.1 Устава Российского профессионального союза работников культуры, утвержденного 07сентября 1990 года с последующими изменениями и дополнениями, территориальная организация Профсоюза (районная, городская, окружная, областная, краевая, республиканская и др.) - добровольное объединение первичных профсоюзных организаций Профсоюза, действующее на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации либо на территории города или района.

В соответствии с Положением Забайкальской краевой организации профсоюза работников культуры, утв. 12.12.2008 г., данная организация является - добровольным объединением членов первичных профсоюзных организаций Российского профессионального союза работников культуры, действующее на территории Забайкальского края, имеет право юридического лица, самостоятельны баланс, расчетный счет в банке. Для осуществления уставных целей организация представляет интересы первичных профсоюзных организаций в судебных органах.

Как следует из материалов дела, 21 сентября 2020 года состоялось отчетно-выборное собрание Первичной профсоюзной организации, оформленное протоколом б/н от 21.09.2020.

По результатам собрания приняты следующие решения:

- Решение N 1 от 21.09.2020 года "О работе профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры

Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района

Читинский район" за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ";

- Решение N 2 от 21.09.2020 года "О работе ревизионной комиссии Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района Читинский район" за отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ";

- Решение N 3 от 21.09.2020 года "О прекращении выборных органов Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры

Межпоселенческая центральная районная библиотека" муниципального района

Читинский район" действующих в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ";

- Решение N 4 от 21.09.2020 года "Об образовании профсоюзного комитета и ревизионной комиссии в Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" на срок полномочий до 20 сентября 2025 года";

Решение N 5 от 21.09.2020 года "О выборах председателя Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры "Межпоселенческая центральная районная библиотека" на срок полномочий до 20 сентября 2025 года";

Решение N 6 от 21.09.2020 года "О выборах профсоюзного комитета Первичной

профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры

Межпоселенческая центральная районная библиотека" на срок полномочий до 20 сентября 2025 года";

Решение N 7 от 21.09.2020 года "О выборах ревизионной комиссии Первичной профсоюзной организации Муниципального бюджетного учреждения культуры Межпоселенческая центральная районная библиотека" на срок полномочий до 20 сентября 2025 года";

- Решение N 8 "О выборах делегатов на районную отчетно-выборную конференцию работников культуры", утвержденные Протоколом N б/н отчетно-выборного собрания от 21.09.2020 года.

Предъявляя настоящий иск, истцы сослались на то, что они не были надлежащим образом уведомлены о предстоящем собрании; отсутствовал кворум на собрании.

Согласно ч. 1 ст. 181.2. Гражданского кодекса РФ, решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В силу ч. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу ст. 181.5. Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии с п. 4.12 Устава Российского профессионального союза работников культуры, утвержденного 07 сентября 1990 года с последующими изменениями и дополнениями, профсоюзной собрание, заседание профсоюзного комитета считается правомочным, если на нём присутствует более половины членов профсоюзной организации, членов профсоюзного комитета.

Как следует из протокола отчетно-выборного профсоюзного собрания от 21.09.2020, на учете членов профсоюза состоит 28 человек, участвуют в собрании 15 человек (53,6%), то есть более половины членов организации.

Согласно листу регистрации участников отчетно-выборного собрания от 21.09.2020 г., на собрании присутствовало лично 11 участников и 4 дистанционно, то есть всего 15 членов первичной профсоюзной организации, что зафиксировано подписями участников собрания и члена профсоюзного комитета С

Из показаний С Х П. допрошенных в качестве свидетелей следует, что четыре члена профсоюза регистрировались и голосовали по вопросам повестки дня посредством телефонной видеосвязи, в дальнейшем они были ознакомлены с протоколом собрания и подтвердили свое участие в собрании.

Учитывая, что действующее законодательство и устав профсоюза не содержит запрета о проведении дистанционного собрания, в том числе посредством телефонной связи, суд исходит из того, что определяющим обстоятельством является именно возможность фиксации волеизъявления лица по поставленному в повестке дня вопросу. В данном случае члены профсоюза не участвующие в собрании лично, подтвердили свое дистанционное участие записью в протоколе от 21.09.2020. В дальнейшем данные лица в суд об оспаривании решения собрания не обращались, к настоящему иску не присоединились. В этой связи суд полагает, что дистанционное участие (посредством телефонной видеосвязи) в собрании не противоречит закону и допустимо.

Довод истцов о том, что общее количество членов первичной профсоюзной организации МБУК "МЦРБ" МР "Читинский район" составляет 35 человек, надлежащими доказательствами не подтвержден.

Напротив, как следует из книги учета членов профсоюза первичной профсоюзной организации начатой 01 января 2013 года, количество членов профсоюза составило 28 человек (ревизия 20.08.2020 лист 4 и 5). Такое же число членов Первичной профсоюзной организации по состоянию на 21.09.2020 г. указано в акте внеплановой проверки правильности учёта членов профсоюза, постановки их на профсоюзный учет от 20.01.2021 г., утвержденном Председателем Забайкальской краевой организации профсоюза работников культуры, а также в ответе исх.N от ДД.ММ.ГГГГ Общероссийского профсоюза работников культуры.

Таким образом, утверждения истцов об отсутствии кворума на собрании несостоятельны.

В отношении доводов о нарушении порядка созыва собрания, сроков, не уведомления истцов о собрании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4.10 Устава Российского профессионального союза работников культуры, утвержденного 07 сентября 1990 года с последующими изменениями и дополнениями, внеочередное собрание (конференция) может проводиться по решению профсоюзного комитета, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза или вышестоящих профсоюзных органов.

В данном случае отчетно-выборное собрание было проведено на основании Постановления V Пленума Крайкома от 29.10.2019 г. и поручения председателя Забайкальской краевой организации профсоюза работников культуры Х (письмо исх. N от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении отчетно-выборного собрания не позднее 22.09.2020 г., с возложением обязанности организации собрания на председателя районной организации профсоюза работников культуры и члена профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации.

Согласно п. 5.3 Устава Российского профессионального союза работников культуры, утвержденного 07 сентября 1990 года с последующими изменениями и дополнениями, о повестке дня, дате и месте проведения собрания (конференции) объявляется не менее чем за 15 дней до установленного срока, в отдельных случаях за 5 рабочих дней.

Действующий Устав Профсоюза не содержит конкретных способов уведомления членов общего профсоюзного собрания.

Как следует из материалов дела, уведомление о предстоящем отчетно-выборном собрании, было осуществлено путем направления писем в адрес и.о. директора МБУК "МЦРБ" МР "Читинский район" Д (письмо N от ДД.ММ.ГГГГ), членов Первичной профсоюзной организации (письмо N от ДД.ММ.ГГГГ), председателя Первичной профсоюзной организации П. (письмо N от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт направления указанных писем подтверждается скриншотами отправления электронных писем. Истцами не оспаривалось, что письмо N от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес МБУК "МЦРБ" МР "Читинский район" и было зарегистрировано 18.09.2020 г., а также то, что до собрания им было известно о предстоящем собрании.