Решение от 07 мая 2013 года №2-883(1)/2013

Дело № 2-883(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 мая 2013 года                                                                                                     г. Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области в составе
 
    председательствующегосудьи Крапивина А.А.,
 
    при секретаре Волковой О.М.,
 
    с участием прокурора Сайбулаева С.А., представителя администрации Вольского муниципального района, администрации муниципального образования <адрес> муниципального района Ситникова Н.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального района <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по оформлению права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества,
 
установил:
 
    Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по оформлению права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, указав, что в ходе прокурорской проверки на территории муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> были выявлены бесхозяйные сооружения: канализация протяженностью 125 м. с 6 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 50 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 9 м. с 2 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 69 м. с 5 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 56 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 43 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 129 м. с 6 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 91 м. с 6 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 73 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 148 м. с 8 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 63 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 16 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 33 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес> А; канализация протяженностью 53 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 46 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 30 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес> А; канализация протяженностью 57 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес> А; канализация протяженностью 94 м. с 5 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 39 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 37 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 38 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 99 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 89 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 69 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>; канализация протяженностью 46 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения. Органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании <адрес>, является администрация Вольского муниципального района <адрес> согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год. Администрация Вольского муниципального района в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принятии указанных выше объектов на учет в качестве бесхозяйных не обращалась. Просит обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> произвести инвентаризацию объектов, указанных выше с последующим обращением в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет как бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчиков администрации Вольского муниципального района и администрации муниципального образования <адрес> - Ситников Н.Н., действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения иска, пояснив, что в бюджет муниципального образования <адрес> расходы по инвентаризации и оформлению документов для обращения в регистрирующий орган не заложены, в связи с чем, администрация района не имеет возможности произвести инвентаризацию и обратиться в регистрирующий орган. После того, как денежные средства будет заложены в бюджет муниципального образования, будет произведена инвентаризация объектов, указанных в исковом заявлении, и они будет поставлены на учет как бесхозяйные. Представителем ответчика факт наличия объектов, указанных в исковом заявлении, их протяженность, а так же то обстоятельство, что они являются бесхозными, в судебном заседании не оспаривался.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    На основании статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а так же участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
 
    В собственности поселений согласно пункту 1 части 2 статьи 50 указанного закона может находиться имущество, предназначенное для электро-,тепло, газо- и водоснабжения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    Прокурорской проверкой было установлено, что водопроводы и сети канализации, находящиеся по указанным выше адресам, являются бесхозяйными, не проинвентаризированы, администрация Вольского муниципального района <адрес> и администрация муниципального образования <адрес> не обратились в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии данных объектов на учет как бесхозяйных.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    По смыслу указанной правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.
 
    Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о передаче части полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Вольского муниципального района на 2013 год органом, осуществляющим в настоящее время полномочия по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании <адрес>, является администрация Вольского муниципального района <адрес>.
 
    Из материалов дела следует, что администрация Вольского муниципального района <адрес> не обратилась с заявлением в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в орган, осуществляющий регистрацию бесхозяйных объектов, не проинвентаризировала их, что, по мнению суда, может привести к негативным последствиям.
 
    Тот факт, что в бюджет муниципального образования в начале текущего года не были заложены денежные средства на инвентаризацию объектов, указанных в исковом заявлении, по мнению суда, не может служить основанием, для неисполнения обязанности по постановки на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Вольского межрайонного прокурора удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию Вольского муниципального района <адрес> за счет средств бюджета муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> произвести инвентаризацию объектов с последующим обращением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества, находящегося в городе Вольске, по адресам:
 
    канализация протяженностью 125 м. с 6 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 50 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 9 м. с 2 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 69 м. с 5 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 56 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 43 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 129 м. с 6 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 91 м. с 6 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 73 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 148 м. с 8 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 63 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 16 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 33 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 53 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 46 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 30 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 57 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 94 м. с 5 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 39 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 37 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 38 м. с 1 колодцем по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 99 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 89 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 69 м. с 4 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    канализация протяженностью 46 м. с 3 колодцами по адресу: <адрес>;
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.
 
    Судья                                                                      А.А. Крапивин