Дата принятия: 11 апреля 2014г.
Номер документа: 2-882/2014
№ 2-882/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Томск 11 апреля 2014г.
Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи - Чижикова Д.А.,
при секретаре - Мостовщиковой А.С.,
с участием истца - Ларковича Е.А.,
представителя ответчика - Педяш И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске, проведенном в режиме видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, гражданское дело №2-882/2014 по иску Ларкович ЕА к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением жилищных прав,
УСТАНОВИЛ:
Ларкович ЕА обратился с иском к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного нарушением жилищных прав.
В обоснование иска указал, что в феврале 2012 года истец находился в местах лишения свободы. По распоряжению Администрации Каргасокского сельского поселения Каргасокского района Томской области снесен дом по адресу: /________/, в котором находилась принадлежащая истцу квартира. О сносе жилого дома его (Ларкович ЕА) никто не предупредил. В результате действий Администрации Каргасокского сельского поселения истец был лишен своего имущества. В 2013г. Администрация Каргасокского сельского поселения обратилась в суд с иском к нему (Ларкович ЕА) с требованием о возложении на него обязанности по сносу жилого помещения, которое фактически уже было снесено в феврале 2012 года. Действиями Администрации Каргасокского сельского поселения, по мнению истца, ему причинен моральный вред, так как он был лишен своего имущества без законных оснований. Просит взыскать с ответчика Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда в размере 1500000 рублей.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 03.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Каргасокского сельского поселения.
Истец Ларкович Е.А., чье участие в рассмотрении дела обеспечено посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании исковые требования поддержал. Право на замену ответчика ему разъяснено и понятно, в судебном заседании настаивал на иске к Министерству финансов РФ, поскольку именно Министерство финансов, по мнению истца, «выделяет денежные средства». Моральные страдания он испытывал в связи с тем, что лишен своего жилья. Считает, что незаконными действиями Администрации Каргасокского сельского поселения ему причинены моральные и нравственные страдания.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации Педяш И.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Указал, что Администрация Каргасокского сельского поселения является органом местного самоуправления, самостоятельным юридическим лицом, финансирование которого осуществляется из бюджета сельского поселения. Просил в иске отказать.
Третье лицо Администрация Каргасокского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.
Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст.2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53).
Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
На основании ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В ст.1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации морального вреда гражданину определяются по правилам главы 59 и ст. 151 ГК РФ.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Анализируя приведенные нормы права в их совокупности, суд приходит к выводу, что общие условия или основания возникновении обязательства из причинения вреда включают в себя в качестве необходимых условий: факт неправомерного действия одного лица и наличия вреда у другого лица, как следствия неправомерного действия.
Вместе с тем, чтобы вред был возмещен, законодатель обязывает истца представить доказательства, свидетельствующие о том, что соответствующий субъект (в данном случае - Администрация Каргасокского сельского поселения) являются причинителями вреда вследствие совершения ими противоправных действий, что существует причинная связь между названными действиями и наступившим вредом, и доказать не только факт причинения, но размер его компенсации, а в данном случае надлежит установить, что причиненный вред, при соблюдении всех выше перечисленных условий подлежит возмещению за счет Казны Российской Федерации Министерством финансов РФ.
По смыслу ст.ст.1064, 1069 ГК РФ, деликтная ответственность государства наступает при наличии незаконных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, наступлении вреда и причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействиями) государственных органов или должностных лиц и наступившим вредом.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным названным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 05.04.2013 N55-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Из материалов дела следует, что 30.05.1996 жилое помещение, находящееся по адресу: /________/5 передано в собственность граждан: Ларкович С.А. (сестре истца) и Ларкович Е.А., что следует из договора на передачу квартиры в собственность граждан от 30.05.1996.
Спустя 14 лет в 2010 году жилой /________/ по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением главы муниципального образования «Каргасокское сельское поселение» от 20.01.2010.
Прокуратурой Каргасокского района Томской области проведена проверка соблюдения жилищных прав Ларковича Е.А. Администрацией Каргасокского района Томской области.
Согласно представленному в материалы дела ответу прокурора Каргасокского района Томской области от 12.12.2012, направленному в адрес Уполномоченного по правам человека в Томской области, следует, что прокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения процедур, предусмотренных ч.10 ст.32 ЖК РФ, а именно: Администрацией Каргасокского района Томской области требование о сносе или реконструкции Ларковичу Е.А. не направлялось, вопрос об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилого помещения Ларковича Е.А., исковое заявление о выкупе жилого помещения, также не направлялся.
В судебном заседании установлено, что 21.06.2013 Каргасокским районным судом Томской области вынесено решение по иску администрации Каргасокского сельского поселения к Ларковичу Е.А., Ларкович С.А. о сносе за счет средств ответчиков жилого помещения по адресу: Томская область, Каргасокский район, с.Каргасок, п.Геологический, ул.Строителей, 4-5. В удовлетворении иска судом отказано. Из названного решения следует, что на время рассмотрения спора дом фактически отсутствует.
В ответ на запрос суда от Главы Администрации Каргасокского сельского поселения поступил ответ от 08.04.2014, из которого следует, что между Администрацией Каргасокского сельского поселения и собственниками жилого помещения по адресу: /________/5 не было достигнуто соглашение о порядке сноса жилого помещения. Распоряжением Главы поселения от 20.01.2010 №7 /________/ был лишь признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время /________/ находится в полуразобранном состоянии. Известно, что в ФИО4 обращался один из индивидуальных предпринимателей для получения разрешения на разбор дома.
Таким образом, ни Администрацией Каргасокского сельского поселения ни Администрации Каргасокского сельского поселения не принималось решение о сносе жилого дома. Кем в действительности был разобран спорный дом, не установлено.
Действия органов местного самоуправления Администрации Каргасокского района Томской области и Администрации Каргасокского сельского поселения незаконными не признаны и такого требования истцом суду не заявлено.
В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.
Как устанавливает ч.3 ст.125 ГПК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Согласно ч.1 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного действиями государственных органов РФ или их должностных лиц, возложена на Министерство финансов РФ.
В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 №26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 №378, от 17.01.2005 № 1), обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложена на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.
В связи с тем, что истец настаивает на рассмотрении иска к Министерству финансов РФ, в качестве основания указывая на причинение вреда органом местного самоуправления, несмотря на разъяснение суда права о замены ненадлежащего ответчика, суд приходит к убеждению, что настоящий ответчик надлежащим не является и оснований для удовлетворения иска Ларковича Е.А. к Министерству финансов у суда не имеется.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ларкович ЕА к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья подпись Д.А. Чижиков
Верно. Судья: ________________ Д.А. Чижиков
