Решение от 29 июля 2014 года №2-882/14

    Дело № 2-882/14
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 июля 2014 года        г. Вышний Волочек
 
    Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляковой Н.В.,
 
    при секретаре Пыжовой О.А.,
 
    с участием прокурора Румянцевой А.А.,
 
    представителя ответчика Зверевой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ), к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об обязании оборудовать вход в помещение аптечного пункта,
 
установил:
 
    Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действующий в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> об обязании оборудовать вход в помещение аптечного пункта по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка, соблюдения аптечными учреждениями законодательства Российской Федерации в части беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к аптекам и аптечным пунктам.
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее - ООО <данные изъяты>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет свою деятельность в помещении расположенном по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с договором аренды помещения от <дата> ООО <данные изъяты> арендует у Васильевой А.А. и Матвеевой В.В. помещение, площадью 32,8 кв. м, по адресу: <адрес>, в котором расположен аптечный пункт.
 
    Занимаемое ООО <данные изъяты> помещение является объектом социальной инфраструктуры.
 
    Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до <дата> были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.
 
    В ходе проверки, проведенной Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой <дата> в период времени с 10 часов до 10 часов 20 минут, было установлено, что ООО <данные изъяты> осуществляет фармацевтическую деятельность в помещении по адресу: <адрес>, на основании лицензии, выданной <дата> <данные изъяты>, при этом вход в указанное помещение не приспособлен для входа людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата: входная лестница не оборудована пандусом или другими средствами подъема для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.
 
    Отсутствие пандуса или иного средства подъема для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения при входе в помещение, которое на основании договора аренды занимает ООО <данные изъяты>, является нарушением требований статьи 39 Конституции Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как ограничивает беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.
 
    Указанные нарушения закона нарушают законные права и интересы людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, которые не могут быть привлечены в качестве истца по гражданскому делу, поскольку представляют собой неопределенный круг лиц.
 
    В дальнейшем Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действующий в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнил исковые требования и просил обязать ООО <данные изъяты> оборудовать вход в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, специальными приспособлениями – сигнальной кнопкой вызова дежурного фармацевта для беспрепятственного доступа в него инвалидов и маломобильных групп населения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от <дата> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Васильева А.А., Матвеева В.В..
 
    Участвующий в деле прокурор Румянцева А.А. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Зверева С.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований с учетом уточнений не возражала.
 
    Ответчик Васильева А.А. в судебное заседание не явилась, возражений относительно исковых требований не представила. О явке извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик Матвеева В.В. в судебное заседание не явилась, возражений относительно исковых требований не представила. О явке извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
 
    Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Как установлено статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
 
    Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> в период времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 20 минут старшим помощником прокурора Румянцевой А.А., в присутствии руководителя отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Вышний Волочек ФИО1 произведено обследование здания аптечного пункта ООО <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>. На момент проверки установлено следующее: вход в аптечный пункт ООО <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, не доступен для маломобильных групп населения (инвалидов-колясочников). Вход в аптечный пункт не оборудован пандусом и поручнями. Высота крыльца здания аптечного пункта более 60 см, размеры входной площадки менее нормативных. Ширина дверных проемов не соответствует нормативным требованиям.
 
    При проведении обследования и осмотра здания осуществлялась фотофиксация данного объекта.Из объяснений директора ООО <данные изъяты> Матвеевой В.В. следует, что ООО <данные изъяты> осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии <данные изъяты> от <дата>. На момент проверки <дата> в аптечном пункте ООО <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, отсутствовал пандус, позволяющий беспрепятственно войти в помещение аптечного пункта маломобильным группам населения, в том числе инвалидам-колясочникам.
 
    ООО <данные изъяты> является действующим юридическим лицом, создано <дата>. Основной вид деятельности – розничная торговля фармацевтическими товарами. Имеется действующая лицензия <№> от <дата>.
 
    Из Устава ООО <данные изъяты> следует, что Общество является коммерческой организацией созданной в целях извлечения прибыли от своей деятельности. Предметом деятельности общества является ведение розничной торговли фармацевтическими товарами, розничной торговли медицинскими товарами и ортопедическими изделиями, розничной торговли косметическими и парфюмерными товарами; оптовой торговли фармацевтическими и медицинскими товарами; оптовой торговли изделиями медицинской техники и ортопедическими изделиями, оптовая торговля парфюмерными и косметическими товарами, розничная торговля санитарно-техническим оборудованием, оказание платных медицинских услуг юридическим и физическим лицам, - производства, хранения и реализации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, как оптом так и в розницу.
 
    По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата> правообладателями нежилого помещения <№>, кадастровый номер <№>, расположенного по адресу: <адрес>, являются Матвеева В.В. и Васильева А.А. по 1/2 доле каждая. Право собственности зарегистрировано <дата>.
 
    <дата> между Васильевой А.А., Матвеевой В.В. (Арендодатели) и ООО <данные изъяты> (Арендатор) заключен договор аренды помещения, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду помещение общей площадью 32,8 кв. м, в том числе торговой площади 22,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Срок аренды 11 месяцев.
 
    Указанное помещение передано Васильевой А.А., Матвеевой В.В. (Арендодателями) ООО <данные изъяты> (Арендатор) <дата> по акту приема-передачи.
 
    На момент проведения прокурорской проверки ООО <данные изъяты> занимало указанное нежилое помещение на основании договора аренды помещения от <дата>.
 
    Таким образом, судом установлено, что нежилое помещение по адресу: <адрес>, используется в целях размещения аптечного пункта ООО <данные изъяты> на основании договора аренды помещения от <дата> (от <дата>), заключенного между Васильевой А.А., Матвеевой В.В. и ООО <данные изъяты>.
 
    Учитывая цель использования указанного нежилого помещения, суд приходит к выводу, что оно относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения. Однако как следует из материалов дела, вход в помещение аптечного пункта ООО <данные изъяты> по указанному адресу не приспособлен для подъема маломобильных групп населения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
 
    Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до <дата> были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года № 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.
 
    С 01 января 2013 года введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуальная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605.
 
    Указанный Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам. В частности установлено, что пандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске. Поручень – компонент лестницы из пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении (Б.21, Б.32 Приложения Б к Своду правил 59.13330.2012).
 
    В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9, Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.
 
    В здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
 
    Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни.
 
    Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей вертушек на путях передвижения МГН не допускается.
 
    Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.
 
        Вышневолоцким межрайонным прокурором заявлено требование о возложении обязанности оборудовать сигнальной кнопкой вызова дежурного фармацевта вход в помещение аптечного пункта, расположенного по указанному адресу, с целью обеспечения беспрепятственного доступа в него инвалидов и маломобильных групп населения.
 
    В соответствии с абз. 5 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
 
    Таким образом, законом предусмотрена возможность осуществления иных мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, в связи с чем исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора основаны на законе.
 
    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности по приведению нежилого помещения, используемого для размещения аптечного пункта, в соответствии требованиями закона на собственников данного нежилого помещения – Васильеву А.А., Матвееву В.В. и арендатора по договору от <дата> ООО <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании оборудовать вход в помещение аптечного пункта ООО <данные изъяты> по указанному выше адресу сигнальной кнопкой вызова дежурного фармацевта для беспрепятственного доступа в него инвалидов и маломобильных групп населения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст.45 ГПК РФ), об обязании оборудовать вход в помещение аптечного пункта удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (ОГРН:<данные изъяты> от <дата>), Васильеву А.А., <дата> года рождения, уроженку <данные изъяты>, Матвееву В.В., <дата> года рождения, уроженку <данные изъяты>, оборудовать вход в помещение аптечного пункта, расположенного по адресу: <адрес>, сигнальной кнопкой вызова дежурного фармацевта для беспрепятственного доступа в него инвалидов и маломобильных групп населения в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                            Н.В. Белякова