Дата принятия: 07 мая 2014г.
Номер документа: 2-88/2014г.
Дело № 2-88/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2014 года с. Атюрьево РМ
Атюрьевский районный суд Республики Мордовия
в составе председательствующего судьи Черяпкина Н.С.,
с участием заявителя - помощника прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия Кривошеева Я.В.,
представителя заинтересованного лица - администрации Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, Каймановой А.И., действующей на основании Устава,
при секретаре Андреевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения, а также по созданию органа, уполномоченного осуществлять муниципальный геологический контроль,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, в защиту неопределенного круга лиц, в силу пункта 5 статьи 5, части 3 статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», пункта 5 статьи 2, части 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» просит обязать администрацию Дмитриево-Усадского сельского поселения разработать и утвердить Положение (Административный регламент) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения, а также создать орган, уполномоченный осуществлять муниципальный геологический контроль.
Представитель заявителя - прокуратуры Атюрьевского района Республики Мордовия помощник прокурора Кривошеев Я.В., заявление прокурора поддержал, по тем же основаниям.
Представитель заинтересованного лица - администрации Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия Кайманова А.И. не возражала против удовлетворения заявления.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица - администрации Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральным законами.
Согласно пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, относиться к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулировании отношений недропользования.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Пунктом 5 статьи 2 положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Согласно части 1 статьи 6 Закона, определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории; организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации; осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий (часть 2 статьи 6 Закона).
В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не принято Положение (Административный регламент) о порядке организации и осуществления геологического контроля за использованием и охранной недр, что подтверждается письменным сообщением главы администрации Дмитриево-Усадского сельского поселения Каймановой А.И., которая данный факт не оспаривала и в судебном заседании.
При таких обстоятельствах суд считает, что администрация Дмитриево-Усадского сельского поселения не исполняет возложенные на нее законом обязанности по соблюдению требований вышеуказанного законодательства, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории Дмитриево-Усадского сельского поселении, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к разработке и утверждению Положения (Административного регламента) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории сельского поселения.
Обязать администрацию Дмитриево-Усадского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить Положение (Административный регламент) о порядке осуществления муниципального геологического контроля на территории Дмитриево-Усадского сельского поселения и создать орган осуществляющий муниципальный геологический контроль.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Атюрьевский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Н.С. Черяпкин
