Решение от 13 февраля 2014 года №2-88/2014

    Дело № 2-88/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 февраля 2014 года                             город Обоянь
 
    Обоянский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Елизаровой С.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Обоянского района Курской области Босых А.В.,
 
    при секретаре Пустарнаковой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Обоянского района Курской области к автономной некоммерческой организации «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» Обоянского района Курской области о понуждении к совершению действий по выполнению санитарно-эпидемиологического законодательства по организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Обоянского района Курской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к автономной некоммерческой организации «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» Обоянского района Курской области (далее АНО «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета») о понуждении к совершению действий по выполнению санитарного законодательства по организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
 
    В обоснование своих требований прокурор ссылается на то, что в ходе проверки исполнения водного, земельного законодательства, а также законодательства о собственности при предоставлении и использовании водных объектов на территории Обоянского района Курской области установлено, что в с 2011 года в пользовании АНО «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» находится имущество водоснабжения Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области. Централизованным водоснабжением на территории сельсовета обеспечены 2 населенных пункта – с. В. Бабино и с. Н. Бабино, где находятся три действующих водозабора. АНО «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» осуществляет эксплуатацию скважин и забор воды в целях питьевого водоснабжения населения Бабинского сельсовета Обоянского района в отсутствие проекта зон санитарной охраны на все водозаборы. В нарушение требований закона вышеуказанной организацией не организованы мероприятия по первому поясу зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артскважин): территории первого пояса зон санитарной охраны не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждены; не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности. Непринятие мер к разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения, способствует их загрязнению, что существенно нарушает права и законные интересы жителей и иных лиц, временно пребывающих на территории Бабинского сельсовета.
 
    В связи с этим прокурор Обоянского района Курской области просит суд обязать АНО «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект зон санитарной охраны на 3 действующие водозабора, расположенные на территории Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области (1 – в <адрес>, 2 – в <адрес>); оборудовать первый пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения – артскважин, расположенных в <адрес> и <адрес>: спланировать для отвода поверхностного стока за пределы территории первого пояса зон санитарной охраны, установить ограждение; оборудовать водозаборы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, а также получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на забор воды из подземных источников.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Обоянского района Босых А.В. заявленные требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика АНО «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» Обоянского района Курской области Ларин А.В. в судебном заседании требования прокурора Обоянского района Курской области признал в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курской области в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском и Обоянском районах извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 20 в совокупности с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В силу ст.43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Статьей 59 Водного кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод.
 
    На основании ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52 ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
 
    В соответствии с п.2 ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В ст.11 вышеуказанного закона закреплена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В силу пункта 1.3 СанПиН «Зоны охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года N 10, соблюдение санитарных правил является обязательным.
 
    В соответствии с п.1.4 СанПиН на всех водопроводах, независимо от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны, основной целью которых является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Согласно п.1.5 Правил зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
 
    В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
 
    Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
 
    Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п.1.11 Правил).
 
    Согласно пункту 1.13 вышеуказанных Правил проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    Как следует из п.п. 3.2.1.1 и 3.2.1.5 вышеуказанных Правил территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
 
    Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПин 2.1.4.1110-02).
 
    Судом установлено, что АНО «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» является юридическим лицом. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, Уставом АНО (л.д.8-19), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 22), свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе (л.д. 23).
 
    Согласно постановлению № 25 от 29 июля 2011 года администрация Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области передала в безвозмездное пользование АНО «Водоснабжение сёл Бабинского сельсовета» объекты водоснабжения (л.д. 20-21).
 
    В соответствии с п. 2.2 Устава АНО «Водоснабжение сёл Бабинского сельсовета» деятельность организации направлена на обеспечения населения сельсовета питьевой водой (л.д. 10).
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика в АНО «Водоснабжение сёл Бабинского сельсовета» в нарушение законодательства отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на забор воды из подземных источников, не разработаны зоны санитарной охраны, не организованы мероприятия по первому поясу зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, что также подтверждается актом проведения проверки от 22 января 2014 года (л.д. 7).
 
    Указанные нарушения прав неопределенного круга лиц затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не выполнены требования указанных выше норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд полагает, что требования прокурора Обоянского района Курской области обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает необходимым обязать ответчика исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок для исполнения судебного акта является разумным, учитывая, что указанные требования вытекают непосредственно из закона и являются прямой обязанностью ответчика.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к автономной некоммерческой организации «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» Обоянского района Курской области о понуждении к совершению действий по выполнению санитарно-эпидемиологического законодательства по организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения удовлетворить.
 
    Обязать автономную некоммерческую организацию «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» Обоянского района Курской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу:
 
    - разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны на 3 действующих водозабора, расположенных на территории Бабинского сельсовета Обоянского района Курской области (1 – в <адрес>, 2 – в <адрес>);
 
    - оборудовать первый пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения – артскважин, расположенных в <адрес> и <адрес>, спланировать для отвода поверхностного стока за пределы территории первого пояса зон санитарной охраны, установить ограждение;
 
    - оборудовать водозаборы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности;
 
    - получить в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на забор воды из подземных источников.
 
    Взыскать с автономной некоммерческой организации «Водоснабжение сел Бабинского сельсовета» Обоянского района Курской области госпошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий                         С.А. Елизарова