Решение от 10 апреля 2014 года №2-88/2014

    Дело № 2-88/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красновишерск      10 апреля 2014 года
 
        Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Сурановой Е.П.,
 
    с участием представителя истца Кучерявской О.Н.,
 
    представителя ответчика - администрации Красновишерского городского поселения
 
    Сурановой О.А.,
 
    при секретаре Васькиной М.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело
 
    по иску Фроловой В.М. к Администрации Красновишерского городского поселения Пермского края о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации, возложении обязанности передать жилое помещение в собственность,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Фролова В.М. обратилась в суд с иском к Администрации Красновишерского городского поселения о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации, возложении обязанности передать жилое помещение в собственность, заключив с ней договор передачи жилого помещения в соответствие со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», обосновывая тем, что с ней был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ № №, в жилом помещении по адресу <адрес>. Квартира предоставлена на основании постановления главы администрации Красновишерского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №. Квартира является собственностью Красновишерского городского поселения. Квартира однокомнатная, площадью 33,2 кв. метра. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Красновишерского городского поселения с заявлением о бесплатной передаче в собственность указанной квартиры, на основании ст. 92 Жилищного Кодекса РФ ей в приватизации было отказано. Полагает, что занимаемое ею жилое помещение не относится к категории жилых помещений, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и отказ ответчика в приватизации является незаконным., нарушает ее право на приватизацию квартиры. В приватизации указанной квартиры ей было отказано со ссылкой на то, что данное жилое помещение является специализированным жилым помещением.
 
        Истица просит суд признать за ней право на приватизацию жилого помещения, признать недействительным отказ в приватизации, возложить на ответчика обязанность передать жилое помещение в собственность.
 
    В судебное заседание истица не явилась.
 
        В судебном заседании представитель истца Кучерявская О.Н. на заявленных требованиях настаивала..
 
    Представитель администрации Красновишерского городского поселения Суранова О.А. против удовлетворения иска возражает.
 
    В судебном заседании представитель истицы Кучерявская О.Н., настаивая на заявленных требованиях, суду пояснила, что истица Фролова В.М. ранее проживала в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году дом, где она проживала с матерью, был признан непригодным для проживания, в связи с тем, что семья стояла на улучшение жилищных условий в льготной очереди, им была предоставлена комната в специализированном <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году их семья была исключена из льготной очереди на получение жилого помещения, стоит на получение жилого помещения в общей очереди с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году истице было предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу <адрес>. С ней был заключен договор безвозмездного пользования квартирой в ДД.ММ.ГГГГ году. Истица обращалась в ДД.ММ.ГГГГ году в администрацию Красновишерского городского поселения с заявлением о приватизации квартиры. Администрацией городского поселения рассматривался вопрос об исключении квартиры из специализированного жилого фонда, ей в этом было отказано.
 
    Представитель ответчика Суранова О.А. в судебном заседании пояснила, что право у Фроловой В.М. на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда нет, право на приватизацию также отсутствует. Существует неоспоримый факт отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, и никто не может обязать администрацию Красновишерского городского поселения изменить его статус. Права истца не нарушены, претензий к ней не имеется, она выполняет все обязанности, как наниматель жилого помещения,. у администрации Красновишерского городского поселения нет оснований для изменения статуса жилого помещения.
 
    В целях реализации права на приватизацию жилого помещения истец обратилась в Администрацию Красновишерского городского поселения с просьбой вывести занимаемое ею жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда, на что ей был дан отказ. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку решение вопроса об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда относится к компетенции собственника жилого помещения- администрации Красновишерского городского поселения.
 
    Заслушав пояснения представителя истца Кучерявской О.Н., представителя ответчика Суранову О.А., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Судом установлено:
 
    Из Акта о приеме-передаче здания (сооружения), включенных в специализированный жилищный фонд социального использования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> передано в собственность городского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34)
 
    В соответствии с Постановлением главы администрации Красновишерского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии жилых помещений, включенных в специализированный жилищный фонд социального использования в собственность городского поселения» жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности как включенное в специализированный жилищный фонд социального использования. (л.д35-36)
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Красновишерского городского поселения и Фроловой В.М. С. заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, по адресу: <адрес> По условиям данного договора Администрация Красновишерского городского поселения «Наймодатель» передает «Нанимателю» в безвозмездное пользование жилое помещение для постоянного проживания жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и включенное в специализированный жилищный фонд социального использования. При этом, приватизация, обмен, сдача в наем не допускаются. (л.д.6-9).
 
    Данный договор был подписан Фроловой В.М., условия, и ограничения, указанные в договоре в отношении предоставленного жилого помещения, доведены до сведения Нанимателя, как Фролова В.М. поименована в Договоре. Требований о признании данного договора недействительным Власовой В.С. не выдвигалось. ( л.д. 30)
 
    Факт обращения Фроловой В.М. в администрацию Красновишерского городского поселения по вопросу приватизации жилого помещения и отказ администрации Красновишерского городского поселения в удовлетворении просьбы истца подтверждается письменным ответом (л.д. 28-29).
 
    В соответствии Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 28.08.1995) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относились: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.
 
    В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 19, ст. 49 ЖК РФ, договор социального найма может быть заключен в отношении жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    Решением Земского Собрания Красновишерского района № от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о жилищном фонде социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов. Указанным Положением установлен порядок предоставления и пользования жилыми помещениями, отнесенными к жилищному фонду социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов.
 
    Согласно Положению образуемый жилищный фонд предназначен для одиноких граждан, граждан, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, при условии сохранения указанными гражданами способности к самообслуживанию и несоответствия условия их проживания требованиям жилищного законодательства.
 
    Указанное Положение принято в пределах полномочий органа местного самоуправления.
 
    Таким образом, закрепление Администрацией Красновишерского района Пермской области жилого помещения по адресу: <адрес> в жилфонде для граждан, нуждающихся в социальной защите соответствовало действующему законодательству.
 
    Статьей 92 ЖК РФ (от 29.12.2004 N 188-ФЗ), действовавшего на момент заключения договора безвозмездного пользования жилым помещением с Фроловой В.М., к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
 
    В соответствии со статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации служебные жилые помещения.
 
    Положениями статьи 92 Жилищного кодекса РФ, установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.
 
    В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Имеющими значение для дела и подлежащими установлению обстоятельствами по настоящему делу являются вопросы об источниках финансирования приобретения спорного жилого помещения и основания отнесения его к специализированному жилищному фонду.
 
    В силу ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.
 
    Федеральным законом от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено право граждан Российской Федерации приобрести в собственность занимаемые ими по договору социального найма жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Абзацем 1 ст. 4 названного Закона введены ограничения по безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан в отношении служебных жилых помещений.
 
    Согласно абз. 2 ст. 4 Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
 
    Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.
 
    Вместе с тем Закон не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение, приватизировать это помещение. Напротив, в качестве общей нормы Закон устанавливает запрет на приватизацию служебных помещений.
 
    Решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда компетентным органом не принималось.
 
    Таким образом, не подлежат удовлетворению заявленные исковые требования Фроловой В.М. о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации, возложении обязанности передать жилое помещение в собственность.
 
        Руководствуясь ст. ст. 195,198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
         Фроловой В.М. в удовлетворении иска к администрации Красновишерского городского поселения о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации, возложении обязанности передать жилое помещение в собственность - отказать.
 
    Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд.
 
    Судья Е.П.Суранова