Решение от 24 марта 2014 года №2-88/2014

                                                                                             Дело № 2-88/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п. Прямицыно             24 марта 2014 года
 
    Октябрьский районный суд Курской области
 
    в составе председательствующего районного судьи                       Завальной Т.Д.,
 
    с участием помощника прокурора Октябрьского района
 
    Курской области             Гузенковой О.Г.,
 
    истца               Шатунова А.Д.,
 
    представителей истца: Финашкина Ю.В., Калинина М.И.,
 
    представителя ответчика Администрации Октябрьского района Курской области Сорокиной Л.А.,
 
    при секретаре              Моисеенко И.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатунова А.Д. к Администрации Октябрьского района Курской области о признании увольнения не законным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, суд
 
                                                  УСТАНОВИЛ:
 
    Шатунов А.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Курской области о признании увольнения не законным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что работал в должности заместителя Главы Администрации Октябрьского района Курской области с 08.08.2011 по 14.01.2014 года.
 
    Постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от 08.08.2011 № 710 был назначен заместителем Главы Администрации Октябрьского района Курской области. 08.08.2011 с истцом был заключен срочный трудовой договор. 08.08.2013 в трудовой договор от 08.08.2011 были внесены изменения в части изменения срока действия трудового договора. Трудовой договор от 08.08.2011 считается заключенным на неопределенный срок.
 
    Постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от 14.01.2014 № 29 истец был уволен в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Считает увольнение не законным в связи с тем, что имел преимущественное право оставления на работе.
 
    Просит признать увольнение Шатунова А.Д. незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы работника.
 
    восстановить Шатунова А.Д., на работе в должности заместителя главы Администрации Октябрьского района Курской области с 15 января 2014 года.
 
    взыскать с ответчика в пользу Шатунова А.Д. заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения суда о восстановлении на работе.
 
    взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
 
    В судебном заседании истец Шатунов А.Д. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении, уточнив сумму морального вреда, просил взыскать с Администрации Октябрьского района моральный вред в сумме 100 000 рублей.
 
    Представители истца Финашкин Ю.В., Калинин М.И., исковые требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Октябрьского районного суда Курской области по доверенности Сорокина Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что преимущественного права оставления на работе у Шатунова А.Д. не имелось, сокращение было проведено с соблюдением законодательства. Шатунову А.Д. была предложена должность специалиста 1-го разряда отдела организационной работы, но Шатунов А.Д. не выразил согласия работать в предложенной должности. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснял суду, что увольнение Шатунова А.Д. было проведено с нарушениями трудового законодательства, в связи с тем, что введены в штатное расписание новые должности, которые подлежали аттестации. Указанной аттестации рабочих мест проведено работодателем не было. В связи с чем, просил в удовлетворении требований в части восстановления на работе и взыскания заработной платы за время вынужденного прогула Шатунова А.Д. удовлетворить, в остальной части оставить на усмотрения суда.
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Государственной инспекции труда в Курской области.
 
    Изучив материалы дела, выслушав мнения сторон, представителей истца и ответчика, допросив свидетелей, заключение прокурора полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования истца, восстановить Шатунова А.Д. на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, в части морального вреда удовлетворить частично.     
 
    Пунктом 2 части 1 ст. 81 ТК РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с частью 1 ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
 
    В судебном заседании установлено, что 8 августа 2011 года Администрацией Октябрьского района Курской области в лице Главы Октябрьского района Курской области ФИО11 с Шатуновым А.Д. заключен срочный трудовой договор (т.1 л.д. 15-18). Постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от 08.08.2011 года №710 Шатунов А.Д. назначен на должность заместителя Главы администрации Октябрьского района Курской области с 8 августа 2011 года (т.1 л.д.13). Дополнительным соглашением от 3 августа 2012 года срок действия трудового договора продлен до 7 августа 2013 года (т.1 л.д.19), дополнительным соглашением от 8 августа 2013 года срок действия трудового определен как бессрочный (т.1 л.д. 20).
 
    Решением Представительного Собрания Октябрьского района Курской области от 24.10.2013 года утверждены изменения в структуру Администрации Октябрьского района Курской области:
 
    Выведены из структуры Администрации Октябрьского района Курской области 3 единицы заместителя Главы Октябрьского района, 1 единица начальника управления финансов, 1 единица начальника отдела по культуре и спорту. Введена дополнительная единица заместителя Главы Администрации Октябрьского района Курской области по экономике и финансам, 1 единица начальника управления по социальной политике и культуре.
 
    Преобразован отдел образования в управление образования, отдел аграрной политики в управление аграрной политики и промышленности, управление финансов в отдел финансов и т.д. ( т.1 л.д.86-88).
 
    Постановлением Главы администрации Октябрьского района от 01.11.2013 года № 1244 утверждено штатное расписание Администрации Октябрьского района Курской области, постановление вступает в силу с 15 января 2014 года (т.1 л.д.90).
 
    Постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от 01.11.2013 №1245 "О внесении изменений в штатное расписание, утвержденное постановлением Администрации Октябрьского района Курской области от 01.11.2013 №1244" в структуре и штатном расписании администрации района произошли изменения, согласно которому сокращению подлежало 12 единиц муниципальных должностей, три единицы заместителей Главы администрации Октябрьского района Курской области, одна единица начальника управления финансов, одна единица заместителя начальника управления финансов, четыре единицы главных специалистов-экспертов управления финансов, одна единица начальника отдела культуры, по делам молодежи, физической культуры и спорта, одна единица главного специалиста-эксперта отдела культуры, по делам молодежи и спорту, одна единица ведущего специалиста-эксперта отдела культуры, по делам молодежи и спорту, вводились с 15.01.2014 года должности: одна единица заместителя Главы Октябрьского района Курской области по экономике и финансам, одна единица начальника отдела финансов, три единицы главных специалистов-экспертов отдела финансов, одна единица начальника управления по социальной политике и культуре, одна единица главного специалиста - эксперта по культуре, делам молодежи, физической культуры и спорту, одна единица ведущего специалиста - эксперта по культуре, делам молодежи, физической культуры и спорту, одна единица специалиста 1 разряда            отдела организационной работы
 
    14.11.2013 года Шатунову А.Д. вручено уведомление о сокращении штата работников.
 
    14.01.2014 года Постановлением Главы Октябрьского района Курской области ФИО12 истец уволен в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (т.1 л.д. 14).
 
    В судебном заседании установлено, что введенная в штатное расписание должность начальника управления по социальной политике и культуре Администрации Октябрьского района в реестре должностей муниципальной службы относится к группе высших должностей.
 
    Согласно типовой должностной инструкции в непосредственном подчинении начальника управления по социальной политике и культуре находятся: отдел социального обеспечения, главный и ведущий специалисты эксперты по культуре, делам молодежи, физической культуре и спорту, отдел по опеке и попечительству, главный специалист-эксперт административной комиссии, главный специалист-эксперт по делам несовершеннолетних и защите их прав (т.1 л.д. 104). В тоже время исходя из представленной в суд Структуры Администрации Октябрьского района в непосредственном подчинении управления по социальной политике и культуре находятся: отдел социального обеспечения, специалисты по культуре, делам молодежи, физкультуре и спорту, административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних, отдел по опеки и попечительству (т.1 л.д.89), указанные наименования отделов (должностей) в типовой должностной инструкции и структуре являющейся приложением к Решению Представительного собрания Октябрьского района Курской области от 24.10.2013 года именуются по разному.
 
    Согласно представленной в суд должностной инструкции на заместителя Главы Администрации Октябрьского района Курской области Шатунова А.Д. должность заместителя Главы Администрации Октябрьского района в реестре должностей муниципальной службы относится к группе высших должностей.
 
    В непосредственном подчинении заместителя Главы Октябрьского района Курской области находится отдел по культуре, делам молодежи, физической культуры и спорту, отдел по опеки попечительству, главный специалист-эксперт административной комиссии, главный специалист-эксперт по делам несовершеннолетних и защите их прав (т.2 л.д.14). Проанализировав представленные в судебное заседание должностные инструкции на заместителя Главы Октябрьского района и начальника управления по социальной политике и культуре, суд приходит к выводу о том, что, не смотря на различное наименование должностей, исполнение функций остаются прежними.
 
    В судебном заседании установлено, что при увольнении истца были нарушены требования ст. 179 ТК РФ о преимущественном праве работников на оставление на работе, поскольку работодатель в ходе проведения заседания комиссии по сокращению численности работников не обсуждал вопрос о квалификации и преимущественном праве на оставление на работе Шатунова А.Д. в должности начальника управления по социальной политике и культуре.
 
    В судебном заседании установлено, что 14.11.2013 года ФИО13 вручено уведомление о сокращении должности начальника отдела по культуре, делам молодежи, физической культуры и спорту Администрации Октябрьского района Курской области (т.2 л.д. 122). Должность начальника отдела в реестре должностей муниципальной службы относится к группе главных должностей (т.2 л.д.163). В указанном уведомлении ФИО13 предложена должность начальника управления по социальной политике и культуре.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что не смотря на то что в уведомлении о сокращении штата работников указано время уведомления 14.11.2013 г. 16 ч.50 минут, с указанным уведомлением ФИО13 и с выражением согласия на занятие должности начальника управления по социальной политике и культуре была ознакомлена после вручения уведомления о сокращении штата Шатунову А.Д., которому на тот момент свободная вакансия начальника управления по социальной политике и культуре предложена не была. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца Шатунова А.Д., показаниями свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.
 
    С учетом указанного, при решении вопроса об увольнении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, работодатель был обязан в соответствии с требованиями ст. 179 ТК РФ рассмотреть вопрос о преимущественном праве истца на оставление на работе.
 
    Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что требования данной нормы закона были выполнены, ответчиком не представлено. Показания свидетелей ФИО16, ФИО17, ФИО14 (являющихся членами комиссии по определению преимущественного права оставления на работе) не позволяют установить, что проводился анализ преимущественного права, какие именно профессиональные качества указанных работников учитывались работодателем.
 
    Кроме этого, 28.11.2013 в силу ч. 3 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 ТК РФ, Шатунову А.Д. была предложена вакансия специалиста 1 разряда отдела организационной работы (уведомление от 28.11.2013 №53), согласия или не согласия с предложенной должностью Шатунов А.Д. не выразил, данные обстоятельства подтверждаются представителем ответчика.
 
    В судебном заседании установлено, что на день увольнения Шатунова А.Д. повторно свободная должность специалиста 1-го разряда отдела организационной работы, которая оставалась вакантной, предложена не была.
 
    При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о не законности увольнения Шатунова А.Д. и необходимости восстановления последнего на работе с 15 января 2014 года.
 
    Поскольку суд признает увольнение незаконным, и приходит к выводу о восстановлении истца на работе, в соответствии с положениями ст. 139 ТК РФ подлежит взысканию в пользу истца заработок за время вынужденного прогула.
 
    Согласно расчета, представленного работодателем, среднедневной заработок Шатунова А.Д. за 2013 год составил 2 330 рублей, количество рабочих дней с 15.01.2014г. по 24.03.2014 г. (время вынужденного прогула) - 48 рабочих дней. В судебном заседании установлено, что Администрацией Октябрьского района Курской области Шатунову А.Д. за период с 15 января 2014 года по 15 марта 2014 года выплачено пособие в размере заработной платы, таким образом, на момент вынесения решения суда Шатунову А.Д. не выплачена заработная плата за 6 рабочих дней, исходя из чего суд считает необходимым взыскать с Администрации Октябрьского района Курской области в пользу Шатунова А.Д. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 13980 рублей (6х2330=13980).
 
    Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, требований соразмерности, разумности и справедливости, пришел к выводу об обоснованности требований истца, поскольку его трудовые права были нарушены незаконным увольнением, и считает не обходимым в части взыскания морального вреда требования удовлетворить частично, определив сумму компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК, суд
 
                                                          РЕШИЛ:
 
    Исковые требованияШатунова А.Д. к Администрации Октябрьского района Курской области о признании увольнения не законным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
 
    Признать не законным и отменить Постановление Администрации Октябрьского района Курской области от 14.01.2014 года №29 об увольнении Шатунова А.Д..
 
    Восстановить Шатунова А.Д. в ранее занимаемой должности заместителя Главы администрации Октябрьского района Курской области.
 
    Взыскать с Администрации Октябрьского района Курской области в пользу Шатунова А.Д. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 13980 руб., компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
 
    Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья