Решение от 31 марта 2014 года №2-88/2014

№2-88/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 г. с. Советское
 
    Советский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Левыкина Д.В.,
 
    при секретаре Аксютиной Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Советского района Алтайского края, МУП «Никольское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным, о понуждении к действиям, понуждении обеспечить водоснабжение,
 
Установил:
 
    Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Советского района Алтайского края, МУП «Никольское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным, о понуждении к действиям, понуждении обеспечить водоснабжение. Указав, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей поселка Глинка по факту отсутствия водоснабжения в <адрес>, <адрес>
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п.4 ст.3 Устава Муниципального образования Никольский сельсовет к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.6 ст.21 Устава Муниципального образования Никольский сельсовет, решением Совета депутатов Никольского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. с целью организации работы по обслуживанию водопроводных систем и объектов теплоснабжения было создано на территории Никольского сельсовета МУП «Никольское коммунальное хозяйство».
 
    На основании п.1.6 Устава МУП «Никольское коммунальное
хозяйство» учредителем предприятия является Администрация Никольского
сельсовета.
 
    В соответствии с п.2.2. настоящего Устава целями МУП «Никольского коммунального хозяйства» являются, в том числе организация водоснабжения и водоотведение.
 
    В соответствии с распоряжением главы администрации Никольского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. водопровод в п. Глинка был передан для обслуживания в МУП «Никольское коммунальное хозяйство».
 
    В декабре 2013 г. на водопроводе в п. Глинка произошла авария, в виду износа водопроводной трубы, в результате подача воды жителям <адрес> прекратилась.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167 (ред. от 25.06.2012) «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», «авария» - повреждение или выход из строя систем коммунального водоснабжения, канализации или отдельных сооружений, оборудования, устройств, повлекшие прекращение либо существенное снижение объемов водопотребления и водоотведения, качества питьевой воды или причинение ущерба окружающей среде, имуществу юридических или физических лиц и здоровью населения.
 
    Меры, направленные на ремонт водопровода в п. Глинка ответчиками не принимаются, ввиду чего, жители п. Глинка вышеуказанных домов лишены водоснабжения.
 
    Вышеуказанное бездействие ответчиков нарушает положения следующего законодательства.
 
    Согласно п.п. 1,4 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:
 
    охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения;
 
    обеспечения доступности водоснабжения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
 
    Согласно п.п. 1,4,5-4.2 ст.3 вышеуказанного ФЗ, общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются:
 
    приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению;
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.6 вышеуказанного ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:
 
    организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
 
    В силу п.11 ст.7 вышеуказанного ФЗ, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1, 4 ст.8 вышеуказанного ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п.п. 1 ч.1,ч.2, ч.4, ч.9 ст.21 вышеуказанного ФЗ, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:
 
    из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления поселения, городского округа, а также:
 
    1) территориальный орган федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-
эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения
холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
 
    2) структурные подразделения территориальных органов федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения;
 
    3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.
 
    В случаях, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.
 
    Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями п.п.87 и 88 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167 (ред. от 25.06.20.12) «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»,
 
    организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана:
 
    обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства;
 
    предупреждать абонентов, органы местного самоуправления и соответствующие органы государственного надзора о прекращении (ограничении) отпуска питьевой воды и приема (сброса) сточных вод в порядке и случаях, предусмотренных настоящими Правилами;
 
    принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на системах водоснабжения (канализации) в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией, и возобновлению действия систем с соблюдением санитарных правил и норм;
 
    Согласно п.8.6 Рекомендаций по повышению устойчивости работы водопроводно-канализационных сооружений, предупреждению и ликвидации аварий и браков, утвержденных протоколом N 16/13-10 заседания Секции инженерного оборудования и инженерных сооружений Научно-технического Совета Госстроя РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения I категории принимается согласно СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" по приведенной ниже таблице. Для систем водоснабжения II и III категории указанное в таблице
 
    Согласно ст.157 Жилищного кодекса РФ., правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (ред. от 27.08.2012) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:
 
    предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами,
 
    не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1;
 
    предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;
 
    качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правила.
 
    Вышеуказанные права жителей п. Глинка Советского района (вышеуказанных домов) нарушаются.
 
    В данном случае в п. Глинка требуется организовать надлежащее водоснабжение всем потребителям.
 
    Бездействие выражается в том, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Никольского сельсовета, МУП «Никольского коммунального хозяйства» не предпринимает никаких мер к организации водоснабжения жителей п. Глинка Советского района (вышеуказанных домов).
 
    На основании изложенного прокурор Советского района просит суд признать бездействие администрации Никольского сельсовета Советского района Алтайского края, МУП «Никольское коммунальное хозяйство» по организации водоснабжения в <адрес>, <адрес> незаконным; обязать администрацию Никольского сельсовета Советского района Алтайского края, МУП «Никольское коммунальное хозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение в <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Советского района Белканова О.Н. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчиков – администрации Никольского сельсовета, МУП «Никольское коммунальное хозяйство» в судебном заседании подал заявление о признании иска полностью.
 
    Обсудив заявление о признании иска и принятии его судом, исследовав материалы дела, суд полагает принять признание иска представителем ответчиков, поскольку в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск, а суд принять такое признание, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Основания, предусмотренные ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для непринятия признания иска, судом не установлены.
 
    Представителю ответчиков последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при подаче письменного заявления судом разъяснены.
 
    В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст.173, ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований без мотивировки принятого решения.
 
    Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельсовета Советского района Алтайского края, МУП «Никольское коммунальное хозяйство» о признании бездействия незаконным, о понуждении к действиям, понуждении обеспечить водоснабжение удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации Никольского сельсовета Советского района Алтайского края, МУП «Никольское коммунальное хозяйство» по организации водоснабжения в <адрес>, <адрес> незаконным.
 
    Обязать администрацию Никольского сельсовета Советского района Алтайского края, МУП «Никольское коммунальное хозяйство» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать водоснабжение в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Д.В.Левыкин