Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Номер документа: 2-88/2014
Дело № 2-88/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Парфеньево 25 февраля 2014г.
Нейский районный суд Костромской области в составе:
Председательствующего МАТЮХИНОЙ З.Н.
С участием помощника прокурора ДУБОВИК Е.В.
При секретаре КИРИЛЛОВОЙ Е.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, предусматривающего обязательность доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, были обнаружены нарушения федерального законодательства.
Так, в силу положений ст.3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Среди способов обеспечения доступа к такой информации является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет» (ст.6 ФЗ РФ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
Статья 13 указанного закона содержит перечень обязательной информации в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
В ходе проверки установлено, что на официальном Интернет-сайте органа местного самоуправления - администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района (http://parfenevo.ru) размещена не вся информация, предусмотренная ст.13 ФЗ РФ от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В частности, на официальном сайте Парфеньевского сельского поселения отсутствует следующая информация:
- информация о структуре органа местного самоуправления;
- сведения о полномочиях органа местного самоуправления;
- сведения о руководителях органа местного самоуправления;
- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления;
- информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов;
в) информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты предоставления муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
-информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ;
-информация о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления в пределах их полномочий;
-статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
-информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
-информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте 2а2 настоящего пункта, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Выявленные нарушения противоречат принципу публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также лишают граждан, круг которых не определён, на получение достоверной, полной информации о деятельности органа местного самоуправления.
В связи с этим прокурор обратился в суд с исковым заявлением с целью защиты интересов неопределённого круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора ДУБОВИК Е.В. исковые требования поддержала по тем же основаниям, как они изложены в исковом заявлении.
Глава администрации Парфеньевского сельского поселения Захаров Е.В. исковые требования признал в полном объёме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области в срок до 01 июля 2014г. разместить на официальном Интернет-сайте (http://parfenevo.ru) недостающую информацию, предусмотренную ст.13 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а именно:
- информацию о структуре органа местного самоуправления;
- сведения о полномочиях органа местного самоуправления;
- сведения о руководителях органа местного самоуправления;
- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления;
- информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов;
в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты предоставления муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
-информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ;
-информацию о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления в пределах их полномочий;
-статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;
б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
-информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
-информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте 2а2 настоящего пункта, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд (с.Парфеньево) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья: (МАТЮХИНА З.Н.)
