Решение от 26 февраля 2014 года №2-88/2014

Дело №2-88/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Троицкое 26 февраля 2014 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе
 
    Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.
 
    При секретаре Кшуевой И.Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поворова С.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Поворов С.С. обратился в Троицкий районный суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с понижением возраста из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. С указанным решением он не согласен, так как в его специальный стаж необоснованно не были включены периоды работы в Боровлянском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера лесовозной машины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника вальщика леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса. С отказом о включении указанных периодов работы в стаж он не согласен, так как выполнял работу, связанную с промышленной заготовкой леса, должности в которых он работал, предусмотрены Списком №273 и распространяются на работников занятых на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
 
    Просил обязать ответчика включить в специальный стаж названные выше периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по достижению 57-летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебное заседание Поворов С.С. не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя адвоката Управителева В.Ю.
 
        Представитель истца исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж периоды работы в Боровлянском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника вальщика леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в Боровлянской участковой больницы и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня достижения 57-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В обоснование иска пояснил, что суммированный специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда более 7 лет 6 месяцев, однако пенсионным органом в специальный стаж зачтено 5 лет 11 месяцев 14 дней, периоды работы в Боровлянском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в специальный стаж не включены, поэтому ему необоснованно отказано в досрочной трудовой пенсии по достижении 57-летнего возраста.
 
        Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что право на досрочную пенсию по старости работников лесопромышленных организаций определяется в соответствие со Списком профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.92 года № 273. Работникам, чьи профессии предусмотрены Списком от 24.04.92 года № 273, право на досрочную пенсию предоставляется, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Ответчиком указанные выше периоды не включены в специальный стаж по тем основаниям, что отсутствует подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.
 
        Также ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца кочегаром Троицкой районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, т.к. нет документального подтверждения выполнения в указанный период работы машиниста угольной котельной, занятой на удалении золы.
 
        Ответчиком зачтен в специальный стаж период работы шофером лесовозной машины в Боровлянском леспромхозе и кочегаром в Боровлянской средней школе, что составляет 5 лет 11 месяцев 14 дней, что менее требуемого стажа для назначения досрочной пенсии.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
        В соответствие со ст.27 п.1 п.п.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствие с п.Ж ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее Список №2 1992г.), которым работа в качестве машиниста-крановщика, занятого на лесосеках, обрубщика сучьев, чокеровщика, тракториста на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, шофера лесовозной машины, свальщика-навальщика лесоматериалов, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах включается в специальный стаж.
 
    Согласно примечания к названному Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной принадлежности.
 
    Списком №2 1956г., утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") в разделе ХХII Лесозаготовки (заготовка и сплав леса) предусматривались должности, работа на которых дает право на льготную пенсию: вальщика леса (лесоруба), водитель лесовозной машины.
 
    Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что периоды работы истца, протекавшие до 1 января 1992г., и являвшиеся предметом спора, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствие со Списком №2 1956г. А периоды работы, протекавшие после 1.01.1992г., оцениваются судом на основе вышеупомянутого Списка №2 1992г.
 
    Согласно трудовой книжки Поворов С.С. работал в Боровлянском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера лесовозной машины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника вальщика леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса.
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен истцу в специальный стаж по Списку № 2 1956 года.
 
    Периоды работы после 1 января 1992 года ответчиком оспариваются из-за отсутствия подтверждения занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.
 
        Доводы ответчика о том, что истец не предоставил доказательств выполнения им в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) доказательств выполнения работы в едином технологическом процессе лесозаготовок, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
 
        Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелёвка (подвозка и вывозка) древесины, в т.ч. раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, её вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
 
        Лесозаготовкой заняты, как правило, специальные лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества.
 
        Однако, при наличии в других организациях постоянно действующих лесозаготовительных участков, независимо от ведомственной подчиненности этих организаций, их работники, в случае если их профессии предусмотрены Списком, вправе претендовать на пенсию, но наличие таких участков должно быть подтверждено документами (утвержденной структурой организации, приказами о создании лесозаготовительных участков и др.). Если же лесозаготовительные работы являются составной частью другого технологического процесса, они не признаются лесозаготовками.
 
        Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.
 
        Согласно архивной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом по делам архивов администрации Троицкого района, Боровлянский леспромхоз образован в ДД.ММ.ГГГГ. В его состав входило несколько участков, химлесхоз, мехпункт, райлесхоз. Боровлянский лесхоз образован в ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации Боровлянского леспромхоза, в состав которого входило несколько лесничеств, лесозаготовительный пункт, мастерский участок. Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Боровлянский лесхоз ликвидирован.
 
    Выполнение истцом работы по лесозаготовке в единой технологическом процессе в указанные периоды также подтверждено вступившими в законную силу решениями Троицкого райсуда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ц., от ДД.ММ.ГГГГ по иску Т., от ДД.ММ.ГГГГ по иску Л., которыми установлен единый технологический процесс лесозаготовок в Боровлянском леспромхозе и Боровлянском лесхозе.
 
    Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05 1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с условиями труда».
 
    Согласно пункта 5 Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Простои, административные и ученические отпуска, отпуска без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не включается.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.
 
    Согласно акта документальной проверки, составленного ДД.ММ.ГГГГ специалистами пенсионного органа, в книгах приказов работников Боровлянского леспромхоза, Боровлянского лесхоза приказов о нахождении Поворова С.С. в отпусках без сохранения заработной платы, командировках, курсах повышения квалификации, отпуске по уходу за ребенком не найдено простое также в книгах приказов не найдено. Штатные расписания, должностные инструкции, технологические карты, лесорубочные билеты, наряды на выполнение работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в архив не сдавались.
 
        Согласно архивной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ отделом по делам архивов администрации Троицкого района, в книгах приказов по личному составу имеются приказы о принятии истца на работу шофером лесовозной машины, увольнении с работы, о зачислении на работу вальщиком леса в связи с реорганизацией Боровлянского леспромхоза в Боровлянский лесхоз.
 
    При изложенных обстоятельствах подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца в Боровлянском лесхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника вальщика леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вальщика леса.
 
    Также суд считает подлежащим включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара в Боровлянской участковой больницы.
 
    В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    В разделе XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
 
    Кроме того, Списком N 2 1956 года право на досрочную трудовую пенсию также предоставлялось кочегарам производственных котельных и производственных печей (раздел XXXII "Общие профессии").
 
    Этим же Списком была предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (раздел XIV).
 
    Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что в спорный период истец работал машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе (угле), отапливавшей Боровлянскую участковую больницу.
 
    Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30, машинист (кочегар) котельной выполняет работы: обслуживание водогрейных и паровых котлов или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов, работающих на твердом топливе; растопка, пуск и питание их водой; дробление топлива и шуровка топки котла; удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов.
 
    Согласно справки, выданной главным врачом КГБУЗ»Троицкая центральная районная больница» Поворов С.С. работал в Боровлянской участковой больнице кочегаром с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству зольщиком 0,25 ставки за счет расширения зоны обслуживания. В штатном расписании за ДД.ММ.ГГГГ год Боровлянской участковой больницы числится должность «кочегар по обслуживанию водогрейных котлов». Счет-фактуры на приобретение топлива, паспорта котлов уничтожены по истечению срока хранения.
 
    Согласно справки о заработной плате в спорный период истцу ежемесячно начислялась заработная плата, что подтверждает занятость не менее 80% рабочего времени в должности машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятом на удалении золы.
 
    Согласно перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденных главным врачом Троицкой центральной районной больницы кочегары котельной Боровлянской участковой больницы, производящие подачу угля вручную в топку котла и выгрузку золы из котельной, отнесены к работникам, которым установлено льготное пенсионное обеспечение.
 
    В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.
 
    Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду доказательств, опровергающих выводы суда о характере работы истца в спорный период, как связанной с вредными и тяжелыми условиями труда.
 
    Руководствуясь указанными нормами закона, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды Поворов С.С. работал по специальностям и в условиях, которые отнесены законом к числу работ, дающих право на льготную пенсию.
 
    Вместе с тем, включая спорные периоды работы в специальный стаж Поворова С.С., суд не находит оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии.
 
    Доводы истца об его праве на досрочную пенсию основаны на том, что при возрасте 57 лет его специальный стаж на работах со вредными условиями труда составляет более 7 лет 6 месяцев.
 
    Однако назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы при наличии специального стажа не менее половины установленного срока и требуемой продолжительности страхового стажа, предусмотрено только п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Подпункт 7 п.1 ст.27 названного Закона возможность снижения пенсионного возраста не предусматривает.
 
    Стаж работы Поворова С.С. с учетом включенных судом периодов на работах с тяжелыми условиями труда составляет менее 7 лет 6 месяцев, требуемых для назначения пенсии с уменьшением возраста.
 
    Как было сказано выше, списки соответствующих работ, правила исчисления периодов работ и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 был утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях.
 
    В указанном списке, в разделе 22 (лесозаготовки) была поименована и профессия "вальщик леса".
 
    Указанный список действовал до 1.01.1992 года, до момента вступления в силу подзаконных нормативных актов, принятых во исполнение Закона "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года.
 
    Во исполнение указанного Закона Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 был утвержден Список N 2 производств, работ, профессий с тяжелыми и вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.
 
    В указанном Списке профессия "вальщик леса" уже не поименована, то есть Законодатель с 1.01.1992 года указанную работу к работам с тяжелыми условиями труда не отнес. Не относится данная работа к тяжелой и иными нормативными актами, действующими в сфере пенсионного законодательства.
 
    Поскольку на день обращения в орган Пенсионного фонда, и в настоящее время истец не имеет необходимого в силу пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 стажа работы в тяжелых условиях труда, ему в признании права на пенсию по указанному основанию отказано обоснованно.
 
    В связи с принятием Закона "О государственных пенсиях в РФ", Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года было принято постановление N 273, которым утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    Данным Списком работа в качестве вальщика леса включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. "ж" ст. 12 Закона "О государственных пенсиях в РФ".
 
    Данный Список применяется на территории РФ по настоящее время для назначения пенсии по пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, в соответствии с Постановлением Правительства N 537 от 18.07.2002 года (п. "д" ч. 1 Постановления N 537).
 
    Данными нормативными актами предусмотрено право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ N 137 при наличии специального стажа на лесозаготовках в 12 лет и 6 месяцев, однако не предусмотрено право на назначение пенсии с понижением возраста. То есть для пенсии по указанному основанию 12 лет 6 месяцев этого стажа необходимо выработать полностью.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, стаж его работы на лесозаготовках составляет менее 12 лет 6 месяцев, ответчик обоснованно отказал ему в назначении пенсии и по этому основанию. Как уже указывалось выше, назначение пенсии с понижением возраста пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 не предусмотрено.
 
    Доводы истца о том, что к работе на лесозаготовках, признававшейся до 1992 года как работа с тяжелыми условиями труда, необходимо суммировать работу истца после 1992 года в лесной отрасли, и признавать весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. как работу с тяжелыми условиями труда с правом на назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 с понижением возраста, судом признаны несостоятельными.
 
    Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и утвержденными им Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено что к работе по пп. 2 ст. 27 ФЗ (работе с тяжелыми условиями труда) предусмотрено суммирование периодов работ по пп. 7 ст. 27 (работа на лесозаготовках и лесосплаве), однако только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (п. 3, пп. 2 Постановления N 516), который предусматривает стаж в 12 лет 6 месяцев.
 
    Такая же правовая позиция содержится и в постановлениях и определениях Конституционного Суда РФ, которыми предусмотрено, что гражданину не может быть отказано в реализации приобретенных им пенсионных прав по ранее действовавшему законодательству, если они не смогли реализовать это приобретенное право в связи с тем, что до отмены закона не достигли необходимого возраста.
 
        Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Троицком районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж Поворова С.С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г.
 
    В остальной части иска отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
Председательствующий Зайцева Л.Н.