Решение от 20 февраля 2014 года №2-88/2014

    Дело № 2-88/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20.02.2014 г. с. Кыштовка
 
    Судья Венгеровского районного суда Новосибирской области Гришманова Т.В.,
 
    при секретаре Филоненко К.Ю.,
 
    с участием истца Мизгирёвой Т.В., представителя истца – адвоката Чувашовой А.Д. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г.),
 
    представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> - Максимовой В.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мизгирёвой Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным решения УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Мизгирёва Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> (далее УПФ РФ в <адрес>), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет.
 
    УПФР России по <адрес> отказало ей в назначении досрочной пенсии по старости по ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», так как у неё нет необходимого стажа для назначения пенсии по данному основанию.
 
    С данным решением она не согласна, т.к. УПФ РФ в <адрес> не были включены в стаж педагогической деятельности следующие периоды: периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Стаж, дающий право на пенсию на льготных основаниях, на ДД.ММ.ГГГГ г., по мнению ответчика, составил <данные изъяты> дня, общий трудовой стаж составил <данные изъяты> дня.
 
    Считает решение ответчика противоречащим законодательству и просит обязать УПФ РФ в <адрес> включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочно пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что в настоящее время она продолжает работать в должности учителя, доказательств, подтверждающих период нахождения в преддипломном учебном отпуске представить не может, так как никаких документов не сохранилось. Период нахождения на сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неверно указан в архивной справке, видимо по вине бухгалтерии. Диплом об окончании пединститута получен ею в ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать пенсионный фонд назначить ей пенсию с момента возникновения права на нее.
 
    Представитель ответчика Максимова В.И. иск не признала, поддержала доводы, приведённые в отзыве на исковое заявление, согласно которым Мизгирёва Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости пп.19. п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.3 ст.27 списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.7-20 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы и Списки должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исходя из вышеуказанных списков, для зачёта периодов работы в стаж педагогической деятельности необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должности» и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» списка. Разделы наименований должностей и наименований учреждений Списка применяются буквально и расширенному толкованию не подлежат.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж на льготных основаниях включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости не могут быть включены: время обучения на курсах повышении квалификации, периоды учебных отпусков.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
 
    Согласно п.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Согласно п/п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список), предусмотрены должности учителя, а п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.
 
    В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 3, 4, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п. 19 п.1 со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пункте 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
 
    Так, согласно решению УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., Мизгирёва Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и педагогических учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по указанному основанию (далее специальный стаж) включены периоды работы Мизгирёвой Т.В.:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по 04.09.1987г. – в должности учителя Большереченской ОШ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ – учитель Ереминской ОШ
 
    В специальный стаж не включены периоды работы Мизгирёвой Т.В.:
 
    - ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды учебных отпусков;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.– курсы повышения квалификации;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.
 
    В назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием на момент подачи заявления о назначении пенсии требуемого стажа, дающего право на пенсию на льготных основаниях, который составляет <данные изъяты>. Общий трудовой стаж составляет <данные изъяты> дня (л.д.22-24).
 
    В судебном заседании установлено следующее:
 
    Ответчиком незаконно в специальный стаж не включены периоды нахождения Мизгирёвой Т.В.в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Нахождение Мизгирёвой Т.В. в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждается архивной справкой отдела архивной службы <адрес> (л.д.19-20).
 
    Однако, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку диплом об окончании Новосибирского государственного педагогического института ПВ № получен ФИО1 (Мизгиревой Т.В.копия свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>) до периода нахождения в учебном отпуске - ДД.ММ.ГГГГ. Других доказательств, свидетельствующих о нахождении в преддипломном учебном отпуске истица суду не представила.
 
    Нахождение Мизгирёвой Т.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 12-14)., приказами директора по личному составу Ереминской ООШ ( л.д.11).
 
    Согласно ст. 173 ТК РФ, установлены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
 
    Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца.
 
    Ст. 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Помимо этого для педагогических работников повышение квалификации является обязательным мероприятием. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Доводы ответчика о том, что действующим законодательством включение спорных периодов в льготный стаж не предусмотрено, суд считает не основанными на законе.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С учетом включения в подсчет специального стажа работы Мизгирёвой Т.В. периодов нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 30дн), на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15дн)., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 9дн)., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11дн), а также с учетом того, что она продолжает работать в должности учителя по настоящее время, право на льготную пенсию по старости возникло у истицы с ДД.ММ.ГГГГ года..
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить пенсию Мизгиревой Т.В. со дня возникновения права на нее, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Мизгирёвой Т. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> удовлетворить.
 
    Признать решение УПФ РФ ( ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
 
    Обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес>:
 
    -включить в стаж работы Мизгирёвой Т. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п/п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    - назначить Мизгирёвой Т. В. пенсию по старости по основанию, предусмотренному п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию судей по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Судья