Решение от 03 февраля 2014 года №2-88/2014

    Дело № 2-88/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 03 февраля 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Каневского М.О.,
 
    при секретаре судебного заседания Скоковой Н.А.,
 
    с участием: помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Карауловой Л.И.,
 
    представителя ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей ФИО6
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей » о понуждении к совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей » , в обоснование которого указано следующее: прокуратурой района, проведена проверка исполнения и соблюдения образовательными учреждениями Благодарненского муниципального района требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ№ 99-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№
 
    В соответствии с методическими подходами к определению целевых индикаторов федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановление Правительства РФ от 07.02.20] 1 №(ред. от 13.07.2012) «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» образовательные учреждения, открыто предоставляют достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Проверкой установлено, что администрация » не обеспечило создание и ведение своего официального сайта в сети Интернет, не обеспечило размещение и обновление в течение 30 дней со дня внесения соответствующих изменений на нем информации, указанной в ч. 2 ст. 29 Закона «Об образовании», чем нарушило право на получение информации воспитанниками, их родителями, законными представителями и иными лицами, круг которых определить не представляется возможным.
 
    Учредителем является Благодарненский муниципальный район.
 
    Согласно ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
 
    а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    д) о языках образования;
 
    е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    с) о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    а) устава образовательной организации;
 
    б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3)        отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4)     документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5)      предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6)         иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Интернетизация Российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы производства и общественной жизни, выравнивание возможностей получателей образовательных услуг в. разных регионах, расширение возможностей реализации индивидуальных образовательных программ.
 
    Данное направление национального проекта «Образование» предполагает реализацию программы по подключению всех общеобразовательных учреждений России к сети Интернет в целях обеспечения доступа к современным информационным образовательным ресурсам, создание специализированного Федерального центра информационных образовательных ресурсов, разработку электронных образовательных ресурсов (ЭОР), обеспечивающих реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам.
 
    В силу положений ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Порядок размещения в сети «Интернет» и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанных положений закона действуют Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, которые определяют порядок размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и доступности. Указанными нарушениями законодательства об образовании, допускаемыми в своей деятельности нарушаются права неопределенного круга лиц - воспитанников, их родителей, законны представителей, а также иных граждан, интересующихся данными сведениями, на гарантированный действующим законодательством доступ к информации о деятельности образовательного учреждения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 139 ГПК РФ, ст. 45 ГПК РФ, просил суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение , до ДД.ММ.ГГГГустранить нарушения законодательства об образовании, а именно: - создать и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную ч.2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ в соответствии правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ 582
 
    Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Караулова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края поддержала, не возражала об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В силу положений ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
 
    Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    В соответствии с методическими подходами к определению целевых индикаторов федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№(ред. от 13.07.2012) «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» образовательные учреждения, открыто предоставляют достоверную публичную информацию о своей деятельности на основе системы автоматизированного мониторинга, в общем числе образовательных учреждений.
 
    Согласно п. п. 25 п. 2 ст. 32 Закона «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся: обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
 
    Частью 4 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГN 3266-1 (ред. от 10.07.2012) "Об образовании" предусматривает, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: 1) сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; 2) копии: лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 111-ФЗ) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; 3) отчет о результатах самообследования; 4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг; 5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (п. 4 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГN 293-ФЗ)
 
    Информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений. Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации. (п. 5 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГN 293-ФЗ) (ч. 5 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГN 3266-1).
 
    Интернетизация российского образования нацелена на распространение через образование современных технологий во все сферы производства и общественной жизни, выравнивание возможностей получателей образовательных услуг в разных регионах, расширение возможностей реализации индивидуальных образовательных программ. Данное направление национального проекта «Образование» предполагает реализацию программы по подключению всех общеобразовательных учреждений России к сети Интернет в целях обеспечения доступа к современным информационным образовательным ресурсам, создание специализированного Федерального центра информационных образовательных ресурсов, разработку электронных образовательных ресурсов (ЭОР), обеспечивающих реализацию образовательных программ по общеобразовательным предметам.
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГN 343 утверждены Правила размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении в целях обеспечения ее открытости и доступности.
 
    МКДОУ имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, из следует, что по типу является дошкольным образовательным учреждением, по виду - детским садом.
 
    Также судом исследованы документы:
 
    - Копия постановления №от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - Копия постановления №от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - Копия постановления №от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия №
 
    - Копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения;
 
    - Копия свидетельства о государственной регистрации права серия №;
 
    - Копия свидетельства о государственной регистрации права серия №
 
    - Копия свидетельства о государственной регистрации права серия №
 
    -
 
    Указанными нарушениями законодательства об образовании, допускаемыми в своей деятельности , нарушаются права неопределенного круга лиц - воспитанников, их родителей, законных представителей, а также иных граждан, интересующихся данными сведениями, на гарантированный действующим законодательством доступ к информации о деятельности дошкольного образовательного учреждения.
 
    С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края Бочарникова С.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей - удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно- эстетического развития детей , до ДД.ММ.ГГГГустранить нарушения законодательства об образовании, а именно: - создать и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет информацию, предусмотренную ч.2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ в соответствии правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение суда изготовлено 07 февраля 2014 года.
 
 
 
    Судья: М.О. Каневский