Решение от 13 февраля 2014 года №2-88/2014

Дело № 2-88/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                                                                       <адрес>
 
        Лешуконский районный суд <адрес> в составе
 
               председательствующего судьи ФИО3,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Мезенская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 12708 рублей 36 копеек за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года, возложении обязанности начисления заработной платы не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Мезенская средняя общеобразовательная школа»    (далее – Мезенская СОШ) о взыскании недоначисленной заработной платы в размере 12708 руб. 36 коп. за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года, возложении обязанности начисления заработной платы не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.
 
    В обоснование заявленных требований указал на незаконность действий работодателя по начислению и выплате ему в спорный период заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом № 106-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда (далее по тексту МРОТ) в сумме 5205 руб., на который должен начисляться районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районе Крайнего Севера.
 
    Истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.
 
    В отзыве на иск представитель ответчика указал, что с иском не согласен, заработная плата начислена истцу правомерно. Районный коэффициент и северная надбавка являются выплатами за работу в местностях с особыми климатическими условиями и входят в понятие «заработная плата». Норма, предусмотренная ст. 133 ТК РФ, а именно то, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, работодателем соблюдена.
 
    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец работает в должности старшего сторожа и по совместительству в должности сантехника на 0,5 ставки структурного подразделения «Детский сад № «Улыбка» Мезенской СОШ, расположенной в районе Крайнего Севера. К заработной плате ему выплачивается районный коэффициент в размере 40% и процентная надбавка за работу в районе Крайнего Севера в размере 80% (10-18).
 
    В соответствии с Федеральными законами № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, № 232-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ « О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлен 5205 руб.
 
    В октябре 2013 года истцом отработана норма рабочего времени по должности старшего сторожа и по должности сантехника 0,5 ставки. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностных окладов 3686 руб., доплаты за ночные часы 438 руб. 72 коп., стимулирующей выплаты 184 руб. 30 коп., премий 1164 руб. 75 коп. Всего в октябре 2013 года    истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки в районе Крайнего Севера, 5473 руб. 77 коп., что ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного Федеральным законом РФ № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, 7807 руб. 50 коп. с учетом работы на 1,5 ставки (5205*1,5=7807,5) (л.д. 8, 74).
 
    В ноябре 2013 года истцом отработано 14 рабочих дне    й при норме 20 рабочих дней по должности старшего сторожа и по должности сантехника 0,5 ставки. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностных окладов 2580 руб. 20 коп., доплаты за работу в праздники и выходные 125 руб. 35 коп., доплаты за ночные часы 307 руб. 10 коп., стимулирующей выплаты 129 руб. 02 коп., премий 815 руб. 33 коп. Всего в ноябре 2013 года    истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки в районе Крайнего Севера, отпускных, 3957 руб., что ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного Федеральным законом РФ № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, 5465 руб. 25 коп., пропорционально отработанному времени и с учетом работы на 1,5 ставки ((5205*1,5):20*14=5465,25) (л.д. 8, 75).
 
    В декабре 2013 года истцом отработано 17 рабочих дней при норме 23 рабочих дня по должности старшего сторожа и по должности сантехника 0,5 ставки. За выполнение данной работы в спорный период истцу начислялась заработная плата с учетом должностных окладов 2962 руб. 23 коп., доплаты за ночные часы 358 руб. 92 коп., стимулирующей выплаты 148 руб. 11 коп., премий 934 руб. 22 коп. Всего в декабре 2013 года    истцу начислено без учета районного коэффициента, процентной надбавки в районе Крайнего Севера, 4403 руб. 48 коп., что ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного Федеральным законом РФ № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, 5770 руб. 76 коп., пропорционально отработанному времени и с учетом работы на 1,5 ставки (5205*1,5):23*17=5770,76 (л.д. 9, 76).
 
    Таким образом, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районе Крайнего Севера, заработная плата истца в октябре, ноябре, декабре 2013 года составила соответственно 5473 руб. 77 коп., 3957 руб., 4403 руб. 48 коп. и была менее минимального размера оплаты труда на территории Российской Федерации, чем это предусмотрено Федеральным законом № 106-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, 7807 руб. 50 коп. в октябре 2013 года, 5465 руб. 25 коп. в ноябре 2013 года, 5770 руб. 76 коп. в декабре 2013 года пропорционально отработанному времени и с учетом работы на 1,5 ставки.
 
    Между тем, в силу главы 50 ТК Российской Федерации (далее ТК РФ) районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    Суд не принимает доводы ответчика о правильном начислении истцу заработной платы со ссылкой на то обстоятельство, что районный коэффициент и надбавка за работу в районе Крайнего Севера входит в минимальный размер оплаты труда, как не основанные на нормах материального права.
 
    Действительно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как установленный федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда ( часть четвертая статьи 133ТК РФ)
 
    Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    При этом часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно указной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад ( должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых ( должностных ) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад ( базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы –минимальный оклад ( должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом ( статья 133.1ТК РФ).
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда ( часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно – правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    В силу положений статьи 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности ( статья 7).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда за труд равной ценности ( статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда ( статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника ( статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями ( статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства ( части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе, условий труда. При этом, оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате ( статьи 148,315,316,317 ТК РФ)
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе, в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности, должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20.04.2007г. № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2,130,132,135,146,148,315,316,317 ТК РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315,316,317 ТК РФ должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах.
 
    Поскольку заработная плата ФИО1, отработавшего норму рабочего времени в октябре 2013 года, и при неполной выработке рабочего времени в ноябре, декабре 2013 года, без начисления районного коэффициента и надбавки за работу в районе Крайнего Севера составила соответственно 5437 руб. 77 коп., 3957 руб., 4403 руб. 48 коп., то работодатель был обязан произвести доплату до минимального размера оплаты труда, после чего начислить к данным суммам районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера пропорционально отработанному времени и с учетом работы на 1,5 ставки. Однако этого сделано не было.
 
    Истцу полагалось начислить за октябрь 20ДД.ММ.ГГГГ6 руб. 50 коп. ((5473,77+2333,73) х 2,2 = 17176,5). Фактически за октябрь 2013 года истцу начислено 12042 руб. 30 коп. (л.д. 8, 74). Недоначисленная заработная плата за октябрь 2013 года составляет 5134 руб. 20 коп.
 
    Истцу полагалось начислить за ноябрь 20ДД.ММ.ГГГГ3 руб. 55 коп. ((3957+1508,25) х 2,2 = 12023,55). Фактически за ноябрь 2013 года истцу начислено без учета отпускных 8554 руб. 98 коп. (л.д. 8, 75). Недоначисленная заработная плата за ноябрь 2013 года составляет 3468 руб. 57 коп.
 
    Истцу полагалось начислить за декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ5 руб. 67 коп. ((4403,48+1367,28) х 2,2 = 12695,67). Фактически за декабрь 2013 года истцу начислено 9687 руб. 66 коп. (л.д. 9, 76). Недоначисленная заработная плата за декабрь 2013 года составляет 3008 руб. 01 коп.
 
    Всего истцу недоначислена заработная плата за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года в размере 11610 руб. 78 коп., которая подлежит взысканию с ответчика.
 
    Истцом заявлено исковое требование о взыскании заработной платы в размере 12708 руб. 36 коп. Суд не принимает расчет истца и контррасчет ответчика за декабрь 2013 года, поскольку в расчетах за декабрь 2013 года МРОТ при работе на 1,5 ставки и неполной выработки рабочего времени рассчитан неправильно. В удовлетворении искового требования о взыскании заработной платы в размере 1097 руб. 58 коп. следует отказать.
 
    Истец работает у работодателя в должности старшего сторожа и по совместительству в должности сантехника 0,5 ставки, имеет районный коэффициент к заработной плате в размере 40% и надбавку за работу в районе Крайнего Севера в размере 80%. Заработная плата за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года истцу начислялась работодателем без учета минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, незаконно, поэтому требование истца о возложении на ответчика обязанности    начислять и выплачивать заработную плату с учетом МРОТ по Российской Федерации, не менее суммы, исчисляемой из МРОТ, и после этого на данную сумму начислять районный коэффициент и процентную надбавку за работу в районе Крайнего Севера, подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч.1 п.п.1,3 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    При подаче искового заявления в соответствии с п.п.1.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ подлежала уплате госпошлина по имущественному требованию в размере 400 рублей и по неимущественному требованию в размере 200 рублей.
 
    Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины, поскольку учреждение является бюджетным и находится в тяжелом финансовом положении.
 
    Учитывая заявленное ходатайство, представленные доказательства, в соответствии с п.2 ст. 333.20 НК РФ, суд считает возможным уменьшить размер, подлежащей взысканию госпошлины до 100 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Мезенская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года    в сумме 11610 рублей 78 копеек.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Мезенская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать ФИО1, работающему в структурном подразделении «Детский сад № «Улыбка» муниципального бюджетного образовательного учреждения «Мезенская средняя общеобразовательная школа» в должности старшего сторожа и по совместительству в должности сантехника на 0,5 ставки, заработную плату с учетом минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, не менее суммы, исчисляемой из минимального размера оплаты труда по Российской Федерации, с начислением на данную сумму районного коэффициента и установленной ФИО1 процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Мезенская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей.
 
    ФИО1 в удовлетворении искового требования о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Мезенская средняя общеобразовательная школа» недоначисленной заработной платы за декабрь 2013 года в размере 1097 рублей 58 копеек отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                     ФИО3.