Решение от 30 января 2014 года №2-88/2014

Дело № 2-88/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Боград Боградского района Республики Хакасия 30 января 2014 года
 
    Боградский районный суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Чеменева Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Боградского района РХ Тодинова А.А.,
 
    при секретаре Беляевой Н.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах Тороковой Л.А. к администрации Боградского района о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Боградского района Республики Хакасия обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Тороковой Л.А. с исковым заявлением к администрации Боградского района, в котором просит обязать администрацию Боградского района предоставить Тороковой Л.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района, установить ответчику срок для устранения данных нарушений законодательства.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что в прокуратуру Боградского района обратилась Торокова Л.А. о нарушении ей жилищных прав, выразившихся в не предоставлении ей органами местного самоуправления жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей-сирот. Родителями Торовой Л.А. являются (ФИО отца) и (ФИО матери), которые скончались (дата) и (дата) соответственно.
 
    Постановлением главы администрации МО Первомайский сельсовет от 29 апреля 2005 года № 233 «О постановке на льготную очередь на получение жилого помещения по договору социального найма» Торокова Л.А. поставлена на льготную очередь на получение жилого помещения по договору социального найма. Также Торокова Л.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых должно быть реализовано в 2013 году.
 
    Право на получение жилья у Тороковой Л.А. наступило (дата) после отчисления из ГОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова» на основании приказа (номер).
 
    Вместе с тем, до настоящего времени Тороковой Л.А. органами местного самоуправления жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Тодинов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Истец Торокова Л.А., будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщил. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии истца.
 
    Ответчик администрация Боградского района Республики Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, в адресованном суду ходатайстве представитель по доверенности Ландышев Г.Ю. просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представить ответчика по доверенности Ландышев Г.Ю. выразил согласие с исковыми требованиями прокурора, просил предоставить срок для исполнения решения до (дата).
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Хакасия, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Боградского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закон
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 8 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 года № 85-ЗХР (в ред. от 26 декабря 2013 года) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия (далее - органы местного самоуправления), указанных в приложении 1 к настоящему Закону, государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).
 
    Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает: предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.
 
    Согласно приложению 1 к вышеуказанному закону к таким муниципальным образованиям относится администрация Боградского района.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ (ред. от 26 декабря 2013 года) «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:
 
    1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно ч. 2 указанной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу п. 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.
 
    В соответствии со ст. 8 вышеуказанного закона включение в список граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в срок до 1 мая 2013 года.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона Республики Хакасия № 107-ЗРХ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:
 
    1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;
 
    2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;
 
    3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
 
    Решением Совета Депутатов МО Боградский район от 29 ноября 2007 года №135 (ред. от 18 декабря 2008 года) «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья и установлении норм предоставления муниципального жилищного фонда по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе, в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека.
 
    Согласно повторному свидетельству о рождении серия (номер), Торокова Л.А. родилась (дата), отцом и матерью приходятся (ФИО отца), (ФИО матери) соответственно (л.д. 9).
 
    Постановлением главы администрации МО Боградский район от (дата) (номер) Торокова Л.А. поставлена на льготную очередь на получение жилого помещения по договору социального найма за (номер), как оставшаяся без попечения родителей, мать (ФИО матери) умерла (дата), отец (ФИО отца) умер (дата) (л.д. 11).
 
    Таким образом, Торокова Л.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей.
 
    Торокова Л.А. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями наступило (л.д. 12-14).
 
    Согласно выписке из приказа ГОУ ВПО «ХГУ им. Н.Ф. Катанова» от (дата) (номер), Торокова Л.А., студентка 3 курса отчислена по собственному желанию с (дата) (л.д. 16).
 
    Следовательно, право на получение жилья у Тороковой Л.А. наступило (дата).
 
    Как следует из материалов дела, Торокова Л.А. зарегистрирован по (адрес) (л.д.10).
 
    На основании изложенного, суд считает, что поскольку истец Торокова Л.А. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 29 февраля 2012 года).
 
    Учитывая, что Торокова Л.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит требования прокурора об обязании администрации Боградского района предоставить Тороковой Л.А. по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.
 
    Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд принимает во внимание, что право на предоставление жилого помещения у Тороковой Л.А. возникло (дата), однако до настоящего времени не реализовано, и считает разумным и достаточным установления срока для исполнения решения до 30 июля 2014 года.
 
    В силу ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Боградского района предоставить Тороковой Л.А. на условиях договора найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям и расположенное на территории Боградского района в течение 5 месяцев после вступления в законную силу решения суда.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.А. Чеменев