Решение от 23 апреля 2013 года №2-88/2013

Дело № 2-88/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2013 г. с.Топчиха
 
    Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Кернечишиной И.М.,
 
    при секретаре Выставкиной Е.А.,
 
    с участием истца Кудыкина Н.А., третьего лица Кудыкина А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кудыкина Н.А., Кудыкиной Т.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», 2 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л :
 
    18 февраля 2013 г. Кудыкин Н.А., Кудыкина Т.Г. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Минобороны России, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России, 2 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о признании за ними права общей совместной собственности на квартиру, находящуюся по адресу:<адрес>, общей площадью 85,9 кв.м, в том числе жилой площадью 54,3 кв.м, в порядке приватизации.
 
    В обоснование заявленных требований они указали, что проживают в этой квартире с 13 ноября 1990 г. на основании ордера № 57 от 13 ноября 1990 г., выданного по решению КЭЧ Барнаульского района. До настоящего времени квартира находится в государственной (федеральной) собственности, и они хотят её приватизировать. 7 сентября 2012 г. Кудыкин Н.А. обратился с заявлением в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России, Сибирское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России и к начальнику отдела № 2 Центрального регионального управления жилищного обеспечения с просьбой разрешить приватизацию, однако ответа на заявление от Департамента жилищного обеспечения не получил. Сибирское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России ответило, что полномочия по передаче жилья в собственность ему не делегированы. У кого такие полномочия имеются, ему не сообщили. Из отдела № 2 Центрального регионального управления жилищного обеспечения он получил ответ с разъяснением о приватизации в судебном порядке. Истцы полагают, что оснований для отказа им в приватизации у ответчиков нет, т.к. ранее они в приватизации не участвовали, их совершеннолетние дети, зарегистрированные в данной квартире, Кудыкин Д.Н. и Кудыкин А.Н., фактически с ними не проживают и в приватизации этой квартиры участвовать не желают.
 
    Определением суда от 5 марта 2013 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Территориальной управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, куда, согласно сообщению ТУ Росимущества в Алтайском крае, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1871 была передана после реорганизации для учёта Барнаульская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В предварительном судебном заседании 18 марта 2013 г. истцы Кудыкин Н.А. и Кудыкина Т.Г. уточнили свои исковые требования и попросили признать за ними право собственности на указанную в исковом заявлении квартиру в равных долях – по ? доле за каждым.
 
    В судебном заседании истец Кудыкин Н.А. настаивал на удовлетворении уточнённых исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Истец Кудыкина Т.Г. просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Третье лицо Кудыкин А.Н. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, представил письменное заявление о согласии на признание права собственности на квартиру за Кудыкиным Н.А. и Кудыкиной Т.Г. по ? доле за каждым в порядке приватизации.
 
    Третье лицо Кудыкин Д.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предварительном судебном заседании он также высказывал согласие на удовлетворение иска, представил письменное заявление об этом.
 
    Представители ответчиков, надлежаще извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    2 отдел ФГКУ «Центррегионжильё» представил письменные возражения против иска, в которых сообщил, что 2 отдел не является юридическим лицом и не может быть стороной по делу в суде. Предоставление жилого помещения в собственность гражданам не предусмотрено полномочиями ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России. Ему переданы только учётные дела военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по договорам социального найма. По сведениям о наличии и использовании специализированного жилого фонда, закреплённого за Минобороны России в Центральном военном округе, сведения, являющиеся основанием предоставления жилых помещений, представлены только за специализированный жилищный фонд. Жилое помещение по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения. По существу иска, он также сообщил, что основания предоставления квартиры семье Кудыкина Н.А. у него отсутствуют. Сведениями об участии заявителя в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты» он не располагает. Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, правом оперативного управления обладает ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений», однако в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Минобороны России. Надлежащим ответчиком по делу, по его мнению, является ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений».
 
    ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России представило в суд письмо, в котором просило учесть, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ему не делегированы полномочия по передаче жилья в собственность граждан. Собственником имущества, закреплённого за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве оперативного управления, является Российская Федерация, которая обладает исключительным правом решения вопроса о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации.
 
    Возражений от остальных ответчиков на исковое заявление Кудыкиных не поступило.
 
    Выслушав объяснения Кудыкина Н.А., Кудыкина А.Н., изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Кудыкин Н.А., Кудыкина Т.Г., Кудыкин Д.Н. и Кудыкин А.Н. зарегистрированы в квартире, расположенной в военном городке <адрес>, на основании ордера от 26 апреля 1989 г. № 80, выданного военнослужащему войсковой части прапорщику Кудыкину Н.А. квартирно-эксплуатационной частью Барнаульского района, на состав семьи из 5 человек: жену Кудыкину Т.Г. и трёх сыновей – Кудыкина А.Н., Кудыкина Д.Н. и Кудыкина А.Н.
 
    Как пояснили в судебном заседании Кудыкин Н.А. и Кудыкин А.Н., старший сын Кудыкиных Н.А. и Т.Г. – Кудыкин А.Н. из спорной квартиры выселился, зарегистрирован и проживает в частном доме.
 
    Таким образом, нанимателями указанной квартиры являются Кудыкин Н.А., Кудыкина Т.Г., Кудыкин Д.Н. и Кудыкин А.Н..
 
    Фактически в квартире проживают Кудыкин Н.А. и Кудыкина Т.Г.
 
    Несовершеннолетние в данной квартире не проживают.
 
    Изложенное подтверждается справкой администрации Топчихинского сельсовета, выписками из лицевого счёта, карточки прописки РЭУ № 02 филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка».
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в действующей редакции) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Статьёй 4 указанного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    В силу статьи 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации 1 июня 2000 г. № 752-р военный городок пос.Топчиха-1 Алтайского края был включён в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. № 1079-р Алтайский край из данного Перечня исключён.
 
    Таким образом, в настоящее время квартира, в которой проживает истец, не находится в закрытом военном городке.
 
    Сведений о том, что это жилое помещение находится в аварийном состоянии, в общежитии, или является служебном жилым помещением, в материалах дела нет.
 
    На момент вселения в эту квартиру семьи Кудыкиных действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР), частью 3 статьи 105 которого для служебных жилых помещений была установлена особая форма ордера, а статьёй 106, - что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
 
    В соответствии со статьёй 101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Сведений о том, что спорное жилое помещение признавалось служебным, никто из ответчиков суду не представил.
 
    Истцом представлена архивная справка отдела по делам архивов администрации Топчихинского района Алтайского края, согласно которой в решениях, распоряжениях исполнительного комитета Топчихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края за 1985-1991 годы, распоряжениях Администрации Топчихинского района Алтайского края за 1992-2006 годы, постановлениях Администрации Топчихинского района Алтайского края за 1991-2006 годы факт введения <адрес> в разряд служебных не значится.
 
    Как видно из материалов дела, Кудыкину Н.А. был выдан обычный ордер, который в силу статьи 47 ЖК РСФСР являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. То обстоятельство, что ордер ему был выдан квартирно-эксплуатационной частью, соответствовало требованиям части 3 статьи 47 ЖК РСФСР, поскольку предоставленная Кудыкину Н.А. квартира находится в военном городке.
 
    Поскольку квартира была предоставлена Кудыкиным в государственном жилищном фонде, без установления срока, суд признаёт, что они проживают в данной квартире на основании договора социального найма. Право пользования Кудыкиными данным жилым помещением никем из ответчиков до настоящего времени не оспорено.
 
    Справками Топчихинского производственного участка Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю подтверждается, что в приватизации по адресу <адрес>, Кудыкин Н.А. и Кудыкина Т.Г. не участвовали. Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Кудыкина Н.А., Кудыкиной Т.Г. на данный объект недвижимости указанная информация подтверждается.
 
    Оснований полагать, что Кудыкин Н.А. и Кудыкина Т.Г. имели возможность приватизировать какое-то иное жилое помещение на территории Российской Федерации, у суда не имеется, поскольку с момента вступления в силу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и до настоящего времени они проживают в одном и том же жилом помещении.
 
    Сведений о том, что им предоставлялся государственный жилищный сертификат, никто из ответчиков суду также не представил.
 
    В соответствии со статьёй 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Ссылка ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России о ненаделении его полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, поскольку в настоящее время не создано соответствующей организации, которая бы была наделена полномочиями по решению вопросов, связанных с приватизацией жилых помещений, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в качестве ответчиков по настоящему делу участвуют Минобороны России и его Департамент жилищного обеспечения.
 
    Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1053 от 29 декабря 2008 г. (в редакции от 27 января 2012 г.) Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.
 
    По сообщениям Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Топчихинского района, Администрации Топчихинского сельсовета, занимаемое истцами жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.
 
    Таким образом, истцами правомерно заявлены требования к привлечённым к участию в деле ответчикам.
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации, утверждённого решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.
 
    Данные документы имеются в материалах дела.
 
    Из материалов дела также видно, что истец Кудыкин Н.А. обращался с заявлением о приватизации в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (заявление вручено в экспедицию при Минобороны 16 октября 2012 г.), в Сибирское территориальное управление имущественных отношений, к начальнику 2-го отдела Центрального регионального управления жилищного обеспечения Минобороны России, указав, что просит передать квартиру ему и жене Кудыкиной Т.Г.
 
    Начальник 2 отдела Центрального регионального управления жилищного обеспечения Минобороны России ответом от 29 октября 2012 г. сообщил Кудыкину Н.А., что по вопросу приватизации жилого помещения ему необходимо обратиться в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» и рекомендовал обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения квартиры с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» ответом от 1 ноября 2012 г. сообщило Кудыкину Н.А. о том, что не может заключить с ним договор приватизации или дать разрешение на приватизацию, поскольку ему не делегированы указанные полномочия и рекомендовало обратиться во 2-й отдел Центрального регионального управления жилищного обеспечения Минобороны России либо непосредственно в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России.
 
    Объяснения ответчика, что Департамент жилищного обеспечения Минобороны России на его заявление так и не ответил, в судебном заседании не опровергнуты.
 
    В соответствии со статьёй 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Ответчиками нарушены положения данной нормы Закона, и истцы Кудыкин Н.А. и Кудыкина Т.Г. обратились в суд правомерно.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Поскольку Кудыкин Н.А. и Кудыкина Т.Г. являются гражданами Российской Федерации, пользуются жилым помещением государственного жилищного фонда на условиях социального найма, имеющие право на приватизацию данного жилого помещения лица согласны на приобретение ими вдвоём в собственность в порядке приватизации данного жилого помещения, ранее они в приватизации не участвовали, и препятствий для неё в судебном заседании не установлено, суд исковые требования Кудыкиных удовлетворяет в полном объёме.
 
    В соответствии со статьёй 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. По соглашению участников общей совместной собственности на общее имущество может быть установлена долевая собственность.
 
    Таким образом, соглашение истцов о том, что квартира поступит в их общую долевую – в равных долях каждому – собственность, полностью соответствует положениям закона.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины, понесённые истцами при обращении в суд, суд им не возмещает, поскольку Кудыкин Н.А. просил отнести их на его счёт.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Кудыкина Н.А., Кудыкиной Т.Г. удовлетворить.
 
    Признать за Кудыкиным Н.А. и Кудыкиной Т.Г. право общей долевой собственности – по ? доле за каждым - на квартиру, общей площадью 85,9 кв.м, в том числе жилой – 54,3 кв.м, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2013 г.
 
    Судья