Решение от 06 мая 2013 года №2-88/2013

    Дело № 2-88/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Андреаполь                                 06 мая 2013 года
 
        Андреапольский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Малышевой Л.Н., с участием заместителя прокурора Андреапольского района Владимировой И.Ю., представителя ответчика Ивановой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «<данные изъяты>», третье лицо Администрация <адрес> о возложении обязанности организовать и провести первое энергетическое обследование с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Андреапольского района обратился в суд с иском в защиту прав неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «<данные изъяты>» о возложении обязанности организовать и провести первое энергетическое обследование с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Андреапольского района в соответствии с планом работы постоянно действующей межведомственной рабочей группы по вопросам обеспечения прав граждан в сфере ЖКХ на 1 полугодие 2013 г. проведена проверка исполнения законодательства об энергосбережении и энергоэффективности. В ходе проведения проверки было установлено: В соответствии с Уставом Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация <адрес>. Пунктом 3.3. Устава Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «<данные изъяты>» определены источники финансовых ресурсов, в числе которых субсидии из бюджета муниципального образования.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах:
 
    1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов;
 
    2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
 
    4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    5) использование энергетических ресурсов с учётом ресурсных производственно-технологических, экологических и социальных условий. Действующим Федеральным законом от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было дано понятие «энергетического обследования», под которым понимается сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте (п.7 ст. 2).
 
    Частями 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было определено, что энергетическое обследование может проводиться в отношении продукции, технологического процесса, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя.
 
    Основными целями энергетического обследования являются:
 
    1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
 
    2) определение показателей энергетической эффективности;
 
    3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
 
    4)    разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки.
 
    Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что проведение энергетического обследования является обязательным для организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды.
 
    При этом, ч.2 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была предусмотрена обязанность лиц, указанных в части 1 настоящей статьи на организацию и проведение первого энергетического обследования в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    В нарушение вышеуказанных требований проведенная прокуратурой Андреапольского района проверка показала, что энергетическое обследование МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» не было проведено в установленный законом срок, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Указанный факт подтверждается информацией МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>».
 
    Бездействие МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>», в части исполнения полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, посещающих, или находящихся в Учреждении.. Наличие паспортов энергетического обследования позволит своевременно выявить участки с низкой эффективностью использования энергоресурсов и определить меры по устранению потерь энергии, а также заблаговременно разработать и осуществить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Таким образом, непринятие мер к организации и проведению первого энергетического обследования препятствует достижению целей федерального законодательства об энергетической эффективности на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    Просит обязать МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте в отношении юридического лица - МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» в разумный срок.
 
    В судебном заседании прокурор Владимирова И.Ю. требования по иску поддержала, просила установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представители ответчика Иванова Т.А., исковые требования признала в полном объеме.
 
    Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
 
    Согласно ст.5 Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие вышеуказанного Федерального закона распространяется на деятельность, связанную с использованием энергетических ресурсов. Положения закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения. Положения закона, установленные в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, применяются к осуществляемым этими организациями регулируемым видам деятельности.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" энергетическое обследование - это сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона N 261-ФЗ организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование.
 
    При этом в ч. 2 ст. 16 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в ч. 1 ст. 16 Закона N 261-ФЗ, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Закона N 261-ФЗ (то есть с 27 ноября 2009 г.) до 31 декабря 2012 г., последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    Уставом (с изменениями и дополнениями) МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» подтверждены статус и полномочия ответчика (л.д.6-25).
 
    Ответчик МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» (л.д.26) признал, что в 2012 году энергетическое обследование не проводилось, будет проведено в 2013 году.
 
    МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» заключил договор на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Регионэнергоконтроль» обязуется провести энергетическое обследование детского сада № «<данные изъяты>» (л.д.27-33).
 
    Свидетельством о допуске к работам по энергетическому обследованию подтверждено право ООО «Регионэнергоконтроль» на проведение энергетических обследований (л.д.34).
 
    Из материалов дела следует, что МАДОУ Детский сад № «<данные изъяты>» первое энергетическое обследование не проводил, результаты исследования в энергетическом паспорте не отражены, что не отрицается представителем ответчика.
 
    Исследовав представленные доказательства в совокупности, установлено, что истец отнесен к лицам, для которых проведение энергетического обследования является обязательным.
 
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и провести первое энергетическое обследование, то есть сбор и обработку информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение одного месяца со дня его оглашения.
 
    Судья                 В.П. Елизаров