Решение от 20 мая 2013 года №2-88/2013

Дело № 2-88/2013
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Звериноголовское. 20 мая 2013 года.
 
    Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:
 
    председательствующего судьи Антонова Н.И.,
 
    при секретаре Абалкановой Б.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Звериноголовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов,
 
установил:
 
    Прокурор Звериноголовского района обратился в Звериноголовский районный суд ... в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Звериноголовский районный Дом культуры». В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ч. 3.3, ч. 3.4 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, с 01.01.2012 года Муниципальным казенным учреждением культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» не обеспечено размещение на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронных копий решения учредителя о создании учреждения, учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений, свидетельства о государственной регистрации учреждения, решения учредителя о назначении руководителя учреждения, положений о филиалах, представительствах учреждения, документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения, муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения (для автономных и бюджетных учреждений), годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации, отчета о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества, сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.
 
    Заместитель прокурора Звериноголовского района Попов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Муниципальному казенному учреждению культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» - ФИО3 исковые требования прокурора Звериноголовского района признал и пояснил, что документы, указанные в пункте 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением будут размещены в ближайшее время.
 
    Заслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Муниципальное казенное учреждение культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» является некоммерческой организацией.
 
    Согласно п. 1.8 Устава МКУК «Звериноголовский районный Дом культуры» является юридическим лицом.
 
    В соответствии со статьями 3, 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», принцип открытости деятельности публичных субъектов, предусматривающий создание механизмов общественного контроля за их деятельностью, обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти является одним из эффективных механизмов противодействия коррупции.
 
    Согласно ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственное (муниципальное) учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
 
    1) учредительные документы государственного (муниципального) учреждения, в том числе внесенные в них изменения;
 
    2) свидетельство о государственной регистрации государственного (муниципального) учреждения;
 
    3) решение учредителя о создании государственного (муниципального) учреждения;
 
    4) решение учредителя о назначении руководителя государственного (муниципального) учреждения;
 
    5) положения о филиалах, представительствах государственного (муниципального) учреждения;
 
    6) план финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
 
    7) годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения;
 
    8) сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах;
 
    9) государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ);
 
    10) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.
 
    В соответствии с ч. 3.4 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» казенные, бюджетные, автономные учреждения обеспечивают открытость и доступность документов, указанных в пункте 3.3 настоящей статьи, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
 
    Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н (вступившего в силу с 01.01.2012), устанавливает правила предоставления и размещения информации (сведений) (далее - информация) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях, которым утверждено государственное (муниципальное) задание (далее - обособленные структурные подразделения), на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru, а также правила ведения указанного официального сайта.
 
    Согласно пункту 4 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, на официальном сайте размещается информация о муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях.
 
    Пунктом 6 указанного Порядка определено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов):
 
    решения учредителя о создании учреждения;
 
    учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений;
 
    свидетельства о государственной регистрации учреждения;
 
    решения учредителя о назначении руководителя учреждения;
 
    положений о филиалах, представительствах учреждения;
 
    документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения;
 
    государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ);
 
    плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений);
 
    годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества;
 
    сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО3, до проведения прокурорской проверки он не знал, что вышеуказанные сведения необходимо размещать в сети Интернет. Муниципальное казенное учреждение культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» является юридическим лицом около одного дома. В настоящее время размещением электронных копий в сети Интернет занимается программист отдела культура Администрации Звериноголовского района, однако из-за технических проблем до настоящего времени документы, предусмотренные п. 6 Порядка не размещены.
 
    Принимая во внимание, что законодательством «О некоммерческих организациях», Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта установлены требования о размещении информации о муниципальных казенных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях в сети Интернет www.bus.gov.ru, при проверке Муниципального казенного учреждения культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» установлено, что ответчиком с <дата> не обеспечено размещение на указанном сайте документов, предусмотренных ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и п.6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о его деятельности, препятствует осуществлению механизмов общественного контроля за финансовой и иной деятельностью организаций сектора государственного управления, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Звериноголовского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети Интернет электронных копий документов - удовлетворить.
 
    Признать бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» по не размещению на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронных копий документов, определенных пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н, незаконным.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Звериноголовский районный Дом культуры» в 2-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru электронные копии документов, определенные пунктом 6 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного Приказом Минфина РФ от 21.07.2011 № 86н.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий: Н.И. Антонов.
 
    Решение суда вступило в законную силу.