Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 2-88/14
Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-88/14г.
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГг.
Старопромысловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Дандаева Р.А.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов Чеченской Республики о взыскании расходов, возникших в результате оплаты за потребленный газ и взыскании госпошлины,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству Финансов Чеченской Республики о взыскании расходов, возникших в результате оплаты за потребленный газ, мотивируя тем, что согласно пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 439-ФЗ) и подпункту 2 п. 5 ст. 51 Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 52-рз «Об образовании в Чеченской Республике», ей как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности должны компенсировать стопроцентно расходы, связанные с оплатой жилых помещений, отопления и освещения.
Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО5 уточнил сумму иска и просил окончательно взыскать с Министерства финансов ЧР 58826,13 копеек и государственную пошлину в размере 1520 рублей.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования истца не признал и пояснил, что в соответствии с пунктом 5 статьи 51 Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № 52-РЗ «Об образовании в Чеченской Республике» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, пользуются правом на предоставление стопроцентной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а в городах Грозный, Гудермес, Аргун, Урус-Мартан, Шали на пятидесятипроцентную льготу по оплате коммунальных услуг.
Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных в вышеуказанном пункте 5, педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений устанавливается соответственно Правительством Чеченской Республики.
Правительством Чеченской Республики в целях реализации статьи 51 Закона ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № 52-РЗ «Об образовании в Чеченской Республике» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг специалистам государственных и муниципальных образовательных учреждений, проживающим и работающим в городах и сельских населенных пунктах, которое распространяло свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный нормативный правовой акт стал объектом оспаривания в Верховном суде Чеченской Республики и по результатам судебного разбирательства постановление от ДД.ММ.ГГГГ № решением Верховного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ признано противоречащим федеральному законодательству и по этому основанию недействующим со дня вступления в законную силу решения суда.
В этой связи в соответствии с протокольным решением межведомственной рабочей группы созданной в Прокуратуре Чеченской Республики, а также совещания, проведенного в Министерстве финансов Чеченской Республики, Министерством образования и науки Чеченской Республики был подготовлен и согласован с Министерством финансов Чеченской Республики проект постановления Правительства Чеченской Республики, устанавливающий размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Чеченской Республики.
В настоящее время действует постановление Правительства Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений на территории Чеченской Республики, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках». Согласно пункту 3 Порядка педагогическим работникам предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.
Ежегодно, начиная с 2008 года в бюджете Чеченской Республики в полном объеме планируются средства на расходы по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Чеченской Республике и в соответствии с бюджетным законодательством ежемесячно переводятся в бюджеты муниципальных образований.
В связи с чем, просит суд отказать в исковых требованиях истца, поскольку они не являются ответчиками по делу.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит необходимым в иске ФИО1 отказать по следующим основаниям.
Из справки Министерства финансов Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в период с 2010 года по 2012 год в бюджет Грозненского муниципального района перечислены в полном запланированном по соответствующим годам объеме денежные средства на осуществление компенсационных выплат педагогическим работникам образовательных учреждений Грозненского муниципального района на расходы по оплате жилых помещений, отопления и освещения.
Согласно решения Грозненского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с ФИО1 в пользу ЗАО «Газпроммежрегионгаз <адрес>» задолженность по оплате за природный газ в размере 53826,13 копеек и госпошлина в размере 1814, 78 копеек.
Из справки, выданной на имя ФИО1 усматривается, что ее семья состоит из трех человек.
Из представленных расчетов МБОУ СОШ Первомайская Грозненского муниципального района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ по 31.07.2010, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., 01.01.2011г. по 31.03.2011г, декабрь 2011 г., январь-июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2012 года усматривается, что произведены выплаты ФИО1.
Из материалов дела усматривается, что начиная с 2010 года по 2012 год, что расчеты Министерством финансов ЧР были произведены на соответствующие муниципальные образования.
Между тем, из искового заявления ФИО1 видно, что в качестве ответчика указано Министерство финансов Чеченской Республики.
В соответствии с п. 1 ст. 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
Из смысла приведенной правовой нормы следует, что ответчик - это субъект спорного материального правоотношения, который привлекается в процесс в качестве предполагаемого нарушителя прав или охраняемых законом интересов.
При изложенных обстоятельствах Министерство финансов ЧР не может быть на законных основаниях признано надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу.
Между тем, как установлено судом, ответчиком по данному делу Министерство финансов ЧР не может являться, поскольку в период с 2010 года по 2012 год в бюджет Грозненского муниципального района перечислены в полном запланированном по соответствующим годам объеме денежные средства на осуществление компенсационных выплат педагогическим работникам образовательных учреждений Грозненского муниципального района на расходы по оплате жилых помещений, отопления и освещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Тем самым в соответствии с законом Министерство финансов Чеченской Республики не должно отвечать по данному иску и не является надлежащим ответчиком.
В силу ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим, такого ходатайства не было в судебном заседании заявлено не представителем, ни истцом.
В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Исходя из того, что в соответствии с принципом диспозитивности такая замена допускается только по ходатайству или с согласия истца, в судебном заседании истец и его представитель утверждают, что ответчиком по данному делу они считают Министерство финансов Чеченской Республики.
Однако суду не представлено ходатайство или согласие истца на замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
При таких обстоятельствах дело рассматривается по тем исковым требованиям, которые заявлены истцом по отношению к тому лицу, которое им привлечено к ответу, поскольку факт предъявления исковых требований к ненадлежащему ответчику подтверждается, суд считает, что это является основанием отказа в удовлетворении иска.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству Финансов Чеченской Республики о взыскании расходов, возникших в результате оплаты за потребленный газ и взыскании госпошлины, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Р.А. Дандаев
