Решение от 28 февраля 2014 года №2-88/14

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    28 февраля 2014г. г. Зарайск
 
    Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Гориной Р.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Свириной А.Ю.,
 
    с участием истца Назаровой Н.А., представителя истца по доверенности Шабалкина А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-88/14 по иску Назаровой Н.А. к Лытьковой Т.В., Л.С.В., ----- года рождения о признании утратившей право пользования жилым помещением и признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании незаконным постановление главы г. Зарайска о сохранении права пользования жилым помещением,
 
у с т а н о в и л:
 
    Спорная жилая площадь представляет собой отдельную четырехкомнатную квартиру, общей площадью --- кв.м., расположенную по адресу: (адрес 1). На данной площади по месту жительства зарегистрированы пять человек: Назарова Н.А., Назаров С.С., Назарова Е.С., Лытькова Т.В., Л.С.В.
 
    Назарова Н.А. (с учетом уточнения исковых требований) обратилась в суд с иском к Лытьковой Т.В., Л.С.В., ---- года о признании Лытьковой Т.В. утратившей право пользования указанным жилым помещением и признании Л.С.В. не приобретшим право пользования указанным жилым помещением, признании незаконным постановление главы г. Зарайска о сохранении права пользования жилым помещением.
 
    В обоснование уточненных исковых требований истец Назарова Н.А. указала, что она, ее муж Назаров С.С., дочь Назарова Е.С., а также племянница Лытькова Т.В. и ее сын Л. С.В. зарегистрированы в четырехкомнатной квартире по адресу: (адрес 1). Эту квартиру получала по ордеру ее мать М.П.Г., которая умерла в 1990 году. После смерти матери в квартире №--- осталась прописанной она одна (к тому времени из квартиры №--- уже выписались ее братья – М.Б.А., М.В.А. и ее сестра – М.Л.А.). Истец Назарова Н.А. вышла замуж и прописала мужа Назарова С.С. и дочь Назарову Е.С.. В данной квартире истец зарегистрирована с 1978 года.
 
    В 1991 году ее племянница Лытькова Т.В. обратилась к ней с просьбой прописать ее в квартиру по адресу: (адрес 1). 24.09.1991 года истец дала согласие и прописала Лытькову Т.В.
 
    Однако, прожив в указанной квартире №--- всего 2 года Лытькова Т.В. в конце 1993 года забрала все свои вещи из квартиры и ушла жить по адресу: (адрес 2), к своему дяде М. В.А..
 
    На устное предложение истца добровольно выселиться и выписаться из квартиры №--- в 1993 году Лытькова Т.В. пояснила, что она этого делать не будет.
 
    Фактически Лытькова Т.В. с 1993 года в квартире №---- не проживает, вещей в ней не имеет, за квартиру расходов на ее содержание не несет, совместного хозяйства с истцом не ведет.
 
    27.09.19---- года Лытькова Т.В. без согласия истца и членов ее семьи прописала своего сына Л.С.В. в квартиру по адресу: (адрес 1). Лытькова Т.В. при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства ни за себя, ни за Л.С.В. никогда денег не платила.
 
    Л.С.В. истец с момента рождения даже никогда не видела. С ---- года Л.С.В. в квартире №---- никогда не проживал, вещей в ней не имел, за содержание квартиры не платил, совместного хозяйства с истцом не вел.
 
    Лытькова Т.В. в 2013 году была лишена родительских прав в виду того, что злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни. При этом истец ее с 1993 года не видела.
 
    В ноябре 2013г. к истцу приходили сотрудники из Отдела опеки и попечительства Зарайского муниципального района и сообщили, что Л.С.В.. будет в 2014 году заселен к ней по адресу: (адрес 1), из приюта по месту регистрации.
 
    При этом, с 24.09.1991 года, несмотря на то, что Лытькова Т.В. и Л.С.В. не платят с момента прописки в квартире, истец самостоятельно несет бремя решения жилищных проблем.
 
    Сама квартира является муниципальной и принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городское поселение Зарайск. Истец является нанимателем квартиры. Сами Лытькова Т.В. и Л.С.В. до сих пор числятся зарегистрированными в этой квартире.
 
    Обязанности по оплате содержания данной квартиры Лытькова Т.В. и Л.С.В. не несут. Не появляются в ней.
 
    Лытькова Т.В. и Л.С.В. выбрали свое постоянное место жительства, при этом они сохраняют в спорной квартире свою регистрацию. Все эти действия Лытьковой Т.В. и Л.С.В. прямо нарушают жилищные права истца.
 
    Лытькова Т.В. и Л.С.В. в квартире этой не нуждаются, но они из нее добровольно не снимаются с регистрации.
 
    При этом согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 25.11.2013г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изменениями от 25.11.2013г.) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    - лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В отношении Л.С.В. мать Лытькова Т.В. лишена родительских прав решением Зарайского городского суда от 30.05.2013 года, отец Л.В.В. решением Зарайского городского суда от 30.05.2013г. ограничен в родительских правах.
 
    Постановление главы города Зарайска от 03.09.2013г. № 602 о сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним Л.С.В. противоречит ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В связи с указанными обстоятельствами истец Назарова Н.А. просит суд признать Лытькову Т.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: квартира № --- в доме № ---- ул. ---- города --- ---- области, признать Л.С.В. не приобретшим права пользования указанным жилым помещением, признать Постановление главы города Зарайска № 602 от 03 сентября 2013г. о сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним Л.С.В., ---- года рождения, незаконным.
 
    Истец Назарова Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель истца Назаровой Н.А. по доверенности Шабалкин В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Лытькова Т.В. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании 06.02.2014г. она исковые требования признала, пояснила, что по данному адресу ее прописала бабушка, которая была ее опекуном. Из роддома ее забирали Назарова Н.А. и Назаров С.С. в 19--- году, когда она родила сына. После чего она прожила у них два месяца и переехала на съемную квартиру. Она ушла добровольно, вернуться она не пыталась, ключ от квартиры не просила. Сейчас она живет в квартире у дяди, который отбывает наказание в местах лишения свободы. Она не платит коммунальные платежи по адресу регистрации, поскольку там не живет.
 
    Представитель ответчика Администрации г. Зарайска по доверенности Муромцева Е.А. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело без ее участия, возражений по исковым требованиям не имеет.
 
    Несовершеннолетний Л.С.В. в судебном заседании 06.02.2014г. исковые требования признал, пояснил, что он там не проживает, и никогда не был. Намерений прийти к Назаровым, проживать там, у него нет. Он считает, что постановлением администрации г. Зарайска о закреплении жилого помещения нарушены его права.
 
    Законный представитель несовершеннолетнего ответчика Л.С.В., ---- года рождения, Иванова И.А., действующая на основании доверенности, выданной директором ГКУСО МО «---- СРЦН», в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что первый раз С. к ним попал по своему личному заявлению весной 2003 года, выбыл 23 июня 2003 года. Потом по заявлению матери 26 августа 2010 года, выбыл 5 апреля 2012 года в семью отца. 1 апреля 2013 года по инициативе органов КДН вновь помещен в ГКУСО МО «----СРЦН». В этот момент ставился вопрос о лишении матери родительских прав и ограничении отца в родительских правах. В настоящее время Л.С.В. находится в ГКУСО МО «--- СРЦН».
 
    Представитель третьего лица ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району по доверенности Крылова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району по доверенности Чебышева Т.А. пояснила, что С. несовершеннолетний ребенок, оставшийся без попечения родителей. В 2013 году его мать Лытькова Т.В. была лишена родительских прав, а отец ограничен в родительских правах. С рождения Л.С.В. зарегистрирован по адресу: (адрес 1).
 
    На момент совершения договора социального найма между Назаровой Н.А. и Администрации Зарайского муниципального района, Л.С.В. был зарегистрирован по данному адресу.
 
    Что касается по поводу оплаты коммунальных услуг, то бремя по оплате услуг несут дееспособные граждане, а С. несовершеннолетний. Своего дохода он не имеет.
 
    То, что С. не жил по месту прописки, это не его вина. Он жил там же, где и его мама. Она не возражала признать Лытькову Т.В. утратившей право пользования жилым помещением, а по поводу Л.С.В. возражала.
 
    Третье лицо Назарова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Третье лицо Назаров С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Он пояснил, что Лытькова Т. В. добровольно ушла из квартиры в 1993 году, забрала все вещи и никогда не пыталась вернуться и жить в квартире. В 19--- году она без их ведома прописала в квартиру сына С., ---- года рождения, которого они ни разу не видели. Из роддома они Т. не забирали. Она живет в квартире дяди.
 
    Представитель третьего лица ГБУ СО МО «Зарайский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по доверенности Иванова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ без ущерба доя судебного разбирательства.
 
    Свидетель К.Л.П. в судебном заседании 06.02.2014г. показала, что она знакома с семьей Назаровых, отношения хорошие соседские, Лытьковых она не знает. С 2002 года, кроме семьи Назаровых по адресу: (адрес 1), она никого не видела. С Лытьковыми она не знакома, никогда их не видела, сведений об их приходе к Назаровым нет.
 
    Свидетель К.Г.И. в судебном заседании 06.02.2014г. показала, что с Назаровыми знакома, отношения хорошие, а с Лытьковыми не знакома. По адресу: (адрес 3), она проживает с 1976 года. Т. помнит, когда она была маленькая. Сейчас она ее не узнала, потому что давно не видела. Сказать о том, жила она у Назаровых и какой промежуток времени она не может, так как с соседями она общается очень редко. Она иногда бывает у Назаровых дома, но ни Т., ни С. она там не видела. В каком году Т. ушла от них, она не помнит, но примерно в 1992-1993 году.
 
    Свидетель Т.Е.Н. в судебном заседании 06.02.2014г. показала, что знает семью Назаровых с 1979 года, отношения хорошие. Лытьковых она не знает. Примерно с 1992-1993 года Лытькову Т.В. и Л.С.В. в квартире Назаровых она не видела. В разговорах Назарова Н.А. никогда про них не упоминала, и чтобы она к ним приходила и просилась жить, таких сведений у нее нет.
 
    Суд считает, что показания свидетелей суд являются правдивыми, они последовательны и непротиворечивы, они согласуются с показаниями истца и другими доказательствами.
 
    Суд, выслушав объяснения истца, ее представителя, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В соответствии со ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
 
    В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение его прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    В силу п.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Как установлено в судебном заседании, спорная жилая площадь представляет собой отдельную четырехкомнатную квартиру, общей площадью ---- кв.м., расположенную по адресу: (адрес 1).
 
    Из исследованного в судебном заседании договора социального найма жилого помещения от 02.03.2004 года усматривается, что Назарова Н.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес 1)(л.д. 9-10).
 
    На данной жилой площади зарегистрированы с 14.09.1978г. Назарова Н.А., с 22.03.2004г. Назарова Е.С., с 25.06.1985г. Назаров С.С., с 24.09.1991г. Лытькова Т.В., с 19--г. Л.С.В., что подтверждается выпиской из домовой книги от 10.12.2013г. (л.д. 12).
 
    Согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2,3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации. Осуществляя регистрацию по тому или иному месту жительства, гражданин тем самым подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации. Местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.
 
    Перестав проживать в жилом помещении постоянно, в случае выбытия из него по иному месту жительства, наниматель и члены его семьи утрачивают право пользования ранее занимаемым жилым помещением.
 
    Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года, место жительства гражданина должно совпадать с местом его регистрации.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
 
    При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
 
    Как установлено в судебном заседании ответчик Лытькова Т.В. покинула жилое помещение в 1993 году, выехав в другое место жительство, с заявлениями о вселении в указанное жилое помещение не обращалась, свои личные вещи из квартиры вывезла. В жилом помещении не проживает, а проживает по другому месту жительства, ее личных вещей в квартире нет. Коммунальные услуги не оплачивает.
 
    При этом суд считает, что выезд ответчика из спорного жилого помещения носит постоянный, долгосрочный характер.
 
    Данные факты подтверждаются материалами дела, объяснениями ответчика, показаниями свидетелей К.Л.П., К.Г.И., Т.Е.Н., приведенными выше.
 
    Факт оплаты коммунальных услуг истцом Назаровой Н.А. подтверждается квитанциями по оплате (л.д. ).
 
    Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представила суду бесспорных доказательств, что ее выезд носил вынужденный характер, и что ее не проживание в спорном жилом помещении связано с уважительными причинами, равно как и доказательств, свидетельствующих о том, что она вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги по месту регистрации с момента выезда из жилого помещения.
 
    Учитывая, что выезд ответчика из спорного жилого помещения носил добровольный и постоянный характер, период не проживания ответчика по спорному адресу является значительным, в расходах по содержанию спорного жилого помещения и коммунальных платежах Лытькова Т.В.участия не принимала, доказательств осуществления попыток к вселению в спорное жилое помещение, чинения ей препятствий в проживании со стороны истца Назаровой Н.А. не представила. В судебном порядке с требованиями о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением, либо об определении порядка пользования им не обращалась.
 
    В этой связи суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказана и объективно не подтверждена ее заинтересованность в сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением, что позволяет судить о том, что ответчик добровольно отказалась от своих прав, вытекающих из договора найма спорной квартиры, выехав для постоянного проживания в другое место, в связи с чем на основании положений ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ утратила право пользования данным жилым помещением.
 
    Не проживая в спорном жилом помещении длительный период времени, ответчик Лытькова Т.В., тем не менее, сохраняет в ней регистрацию, то есть злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ.
 
    Часть 2 ст. 1 ЖК РФ предусматривает, что граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Действия ответчика Лытьковой Т.В. свидетельствуют об отсутствии у нее нуждаемости в спорном жилом помещении, отказе от него и выбытии на другое место жительства. Сам по себе факт регистрации Лытьковой Т.В. в спорном жилом помещении не порождает права на данную жилую площадь. Прописка является административным актом, и право на жилую площадь не предоставляет и не сохраняет. Ответчик за жилой площадью не следит, о ней не заботится, в ремонте жилой площади участия не принимает, оплату за содержание жилья и коммунальные услуги не производит. Покинула квартиру добровольно, обратно вселиться не пыталась.
 
    Поскольку ответчик не проживает в спорной жилой площади длительное время без уважительных к тому причин, распорядился жилой площадью по своему усмотрению, выехав из нее, расторгнув в отношении себя договор социального найма и прекратив выполнять обязательства по данному договору, то за ней не сохраняется право пользования спорной квартирой.
 
    Оснований для признания причин отсутствия ответчика в спорном жилом помещении уважительными у суда не имеется.
 
    Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    В соответствии ст. 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
 
    Отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому муниципальному району дал заключение по делу, в котором указал, что несовершеннолетний Л.С.В., ---- года рождения, является ребенком оставшимся без попечения родителей. Мать - Лытькова Т.В., решением Зарайского городского суда от 30 мая 2013 года, лишена родительских прав в отношении сына. Отец – Л.В.В., решением Зарайского городского суда от 30 мая 2013 года, ограничен в родительских правах в отношения С..
 
    Л.С.В. имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении. Согласно выпискам из финансового лицевого счета и домовой книги С. зарегистрирован по адресу: (адрес 1), по рождению постоянно.
 
    В соответствии с п.9 ст. 8., Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 27.07.2013) «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» сохранность муниципальных жилых помещений обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
 
    СК РФ ст. 71, ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
 
    СК РФ ст. 74, ребенок, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
 
    На основании данных норм за Л.С., постановлением главы г.Зарайска от 03.09.2013 года № 602, было сохранено право пользования спорным жилым помещением.
 
    В настоящее время несовершеннолетний Л.С.В. находится на полном государственном обеспечении в ГКУ СО МО «---- СРЦН».
 
    В исковом заявлении истец говорит о том, что Л.С. никогда не видела, в квартире ответчик никогда не проживал, вещей не имел, за содержание квартиры не платил и совместного хозяйства не вел.
 
    В соответствии ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. С. проживал до момента лишения матери родительских прав вместе с ней по адресу: (адрес 2). В связи с чем, не проживал по месту регистрации.
 
    Вопрос неоплаты коммунальных услуг и содержания квартиры несовершеннолетним, регулируется ст. 69 ЖК РФ согласно которой, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Одним из которых, в соответствии со ст.67 ЖК РФ, является своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ (ред. от 27.07.2013) «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, уполномоченные Правительством Московской области, обязаны ежегодно осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    В соответствии с данным законом 21.08.2013 года, сотрудником отдела опеки был осуществлен выезд по месту регистрации несовершеннолетнего. Во время проведения обследования в квартире находилась истец Назарова Н.А., вместе со своим супругом. Назаровой Н.А. было разъяснено, что С. по достижению совершеннолетия вернется на постоянное проживание в сохраненное за ним жилое помещение, а в случае если С. будет передан на воспитание в патронатную семью и при желании несовершеннолетнего проживать отдельно от законного представителя, так как ст. 36 ГК РФ предусмотрено, что раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного, возможно его возращение на сохраненную жилую площадь ранее достижения совершеннолетия.
 
    Постановление главы города Зарайска от 03.09.2013 года № 602 « О сохранении права пользования жилым помещением» законно, так как ст.8 Закона Московской области от 19.12.2007 года № 248/2007-ОЗ ( в редакции от 27.07.2013 г) « О предоставлении государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», сохранность муниципальных жилых помещений обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
 
    Сохранность жилого помещения в данном случае является дополнительной мерой по защите жилищных прав ребенка и не противоречит действующему законодательству, более того, абсолютно не влияет на обстоятельства, согласно которым проживание детей-сирот признается невозможным в ранее в ранее занимаемых жилых помещениях.
 
    На основании вышеизложенного, защищая законные права и интересы несовершеннолетнего Л.С.В., ---- года рождения, принимая во внимание то, что Лытькова Т.В., решением Зарайского городского суда от 30 мая 2013 года, лишена родительских прав в отношении сына, оплату коммунальных услуг Лытькова Т.В. не производит, жилым помещением не пользуется, считаем требования Назаровой Н.А. подлежащими удовлетворению частично, а именно требование о признании Лытьковой Т.В. утратившей право пользования спорной квартирой подлежащим удовлетворению, в удовлетворении требования о признании не приобретшим право пользования жилым помещением Л.С.В. отказать.(л.д.66-68, 86-88).
 
    Судом установлено, что сын ответчика Лытьковой Т.В. Л.С.В., ---- года рождения, зарегистрирован в спорном жилом помещении ----- г. (л.д. 12).
 
    Из пояснений сторон и показаний свидетелей следует, что несовершеннолетний Л.С.В. в спорное жилое помещение никогда не вселялся, членом семьи истца Назаровой Н.А. он не является.
 
    Лытькова Т.В. выехала из спорного жилого помещения в 1993 года, то есть до рождения сына Л.С.В., ---- года рождения.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что регистрация Л.С.В. в квартире по адресу: (адрес 1), ---- г. носит формальный характер и не связана с правом матери на жилое помещение, поскольку на момент его рождения ----г. спорная квартира не являлась местом жительства матери Лытьковой Т.В.. Л.С.В. никогда не вселялся в спорную квартиру и не проживал в ней, следовательно, не приобрел право пользования данным жилым помещением.
 
    Поскольку факт добровольного выезда Лытьковой Т.В. из спорного жилого помещения в другое место жительства и факт ее отказа в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма нашел свое подтверждение, а права детей производны от прав их родителей, суд считает требования истца о признании Лытьковой Т.В. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: (адрес 1), Л.С.В. не приобретшим право пользования вышеуказанным жилым обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Несовершеннолетний Л.С.В.,---- года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Мать Лытькова Т.В. решением Зарайского городского суда от 30 мая 2013 года лишена родительских прав в отношении сына (л.д. 38-42). Отец Л.В. В., решением Зарайского городского суда от 30 мая 2013 года ограничен в родительских правах в отношения С..
 
    В силу ч. 4 ст. 71 Семейного кодекса РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
 
    По смыслу закона при лишении родительских прав родителей право пользования жилым помещением у несовершеннолетнего сохраняется в том случае, если оно приобретено на законных основаниях.
 
    Постановлением главы г. Зарайска № 602 от 03 сентября 2013 года за Л.С.В., ---- года рождения, сохранено право пользования жилым помещением по адресу: (адрес 1) (л.д. 33-34).
 
    Поскольку несовершеннолетний Л.С.В., ---- года рождения, не приобрел право пользования спорным жилым помещением, следовательно, у муниципального органа не имелось оснований закреплять за ним спорное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Несовершеннолетний Л.С.В., ---- года рождения, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей, вправе претендовать на получение социальной поддержки, предусмотренной ФЗ N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Суд не может согласиться с заключением Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Зарайскому району о правомерности постановления главы города Зарайска № 602 от 03.09.2013 года «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним Л.С.В., ---- года рождения», поскольку Л.С.В. не приобрел право пользования жилым помещение, постановление нарушает права ребенка, оставшегося без попечения родителей и имеющего право претендовать на получение жилого помещения в соответствии с федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что постановление главы г. Зарайска № 602 от 03 сентября 2013 года «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетним Л.С.В., ---- года рождения» подлежит признанию недействительным, поскольку оно создает препятствия к осуществлению ребенком жилищных прав, указанное постановление повлекло нарушение прав истца Назаровой Н.А., а также не соответствует закону и принято не в интересах несовершеннолетнего, поскольку издание постановления является препятствием к постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в редакции от 21.05.2012) были утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, (далее по тексту Правила), которые в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет). Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Согласно пп.е п.31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 21.05.2012), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Назаровой Н.А. к Лытьковой Т.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением удовлетворить.
 
    Признать Лытькову Т.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1).
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Отделением УФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району Лытьковой Т.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).
 
    Признать Л.С.В. не приобретшим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1).
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Отделением УФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району Л.С.В. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).
 
    Признать незаконным постановление главы города Зарайска № 602 от 03 сентября 2013 года «О сохранении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1), за несовершеннолетним Л.С.В., ---- года рождения».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 03.03. 2014 года.
 
    Судья Р.М. Горина