Решение от 28 марта 2013 года №2-88/13

    Гражданское дело N 2-88/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    С. Беляевка 28.03.2013 года
 
    Беляевский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зуенко Е.В.,
 
    при секретаре Лбовой И.Я.,
 
    с участием истицы Мусаевой ФИО1.,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Беляевском районе Оренбургской области Умиршиной ФИО2.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусаевой Г.М. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Беляевском районе Оренбургской области.,
 
установил:
 
    Мусаева Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Беляевском районе Оренбургской области о признании решения начальника государственного учреждения управления пенсионного фонда в Беляевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР РФ Беляевского района Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. Требования свои мотивировала тем, что она более 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, и согласно п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года имеет право на получение досрочной пенсии на льготных условиях.
 
    В назначении досрочной пенсии ей было отказано по следующим основаниям. В стаж работы дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медработником в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры <данные изъяты>», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением она не согласна считает его незаконным, просит суд признать решение начальника незаконным и обязать пенсионный фонд включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости указанные выше периоды работы.
 
    В судебном заседании истица Мусаева Г.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Умиршина Г.М., действующая, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования истицы не признала, объяснив, что при вынесении начальником обжалуемого решения нарушений действующего законодательства не было допущено.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В трудовой книжке Мусаевой Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ отражены периоды её трудовой деятельности.
 
    Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются выписками из приказов.
 
    Из решения начальника ГУ-УПФР в Беляевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что из стажа Мусаевой Г.М., дающего право на досрочную пенсию по старости, исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медработником в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры <данные изъяты>», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, итого <данные изъяты> дней. (лист дела 12-13)
 
    В ходе судебного заседания обозревалось отказное пенсионное дело Мусаевой Г.М.: копия трудовой книжки, документы, подтверждающие периоды работы истицы.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных Законом.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия назначается ранее установленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
 
    Постановлением N 781 от 29.10.2002 года Правительства РФ, утвержден Список должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, а так же Правилами исчисления периодов работы.
 
    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с ч. 1,2 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключение случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В трудовой период по осуществлению лечебной деятельности истице необоснованно не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации Мусаевой Г.М. также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Работа фельдшера требует постоянного повышения своей квалификации и делается это во благо населения. На курсах повышения квалификации истец обучался по инициативе руководства лечебного учреждения в связи с развитием методов лечения, курсы проводились на базе лечебных учреждений, в процессе обучения проходили и теоретические занятия и практическая работа по осуществлению лечебной деятельности, то есть истец продолжал исполнять свои обязанности медицинского работника. Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
 
    Исключая из специального стажа истца указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик необоснованно нарушил ее Конституционное право на пенсионное обеспечение, что противоречит конституционному принципу справедливости, а так же принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.
 
    Вместе с тем не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы Мусаевой Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медработником в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры <данные изъяты>», по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с. п.3 Правил от 29.10.2002 года № 781 трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Следовательно, законодательством четко определёна единая организационно правовая форма - учреждений здравоохранения. Разделом наименования учреждений» не предусмотрены колхозы, акционерные общества. Кроме того, «автопарк», «МТМ» не предусмотрены в числе структурных подразделений, поименованных в п. 6 Правил № 781 от 29.10.2002 года.
 
    Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    Период работы в должности медработника не может быть включён в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в виду того, что должность «медработник» не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
 
    Период работы в должности медсестры в <данные изъяты>» опровергается данными документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которой в платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ года Мусаева Г.М. значится <данные изъяты>, за ДД.ММ.ГГГГ годы начислений по фамилии Мусаевой не значится, за ДД.ММ.ГГГГ годы значится должность <данные изъяты>.
 
    Таким образом, на период обращения Мусаевой Г.М. в пенсионный орган, а так же на сегодняшний день, её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> не позволяет назначить ей досрочную трудовую пенсию, поскольку для назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения, необходим стаж в 30 лет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Мусаевой ФИО1 удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Беляевском районе Оренбургской области включить Мусаевой ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска Мусаевой ФИО1 отказать.
 
    Решение может быль обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течении месяца со дня вынесения его мотивированной части.
 
    Судья: