Решение Брянского районного суда от 11 июня 2019 года №2-881/2019

БРЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 2-881/2019
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,
при секретаре Немцевой Т.Ю.,
с участием истца Кондалеева В.В., представителя истца Кондалеева В.В., представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области Исаченко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондалеева В. Валериевича к администрации Брянского района Брянской области о признании постановления администрации и отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, указывая на то, что постановлением администрации Брянского района от 15 октября 2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду", ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>, для личного подсобного хозяйства в аренду на 10 лет. Данный земельный участок был сформирован в соответствии с постановлением администрации Брянского района от 30 июля 2013 года N2018 "Об утверждении схем расположения земельных участков в <адрес>", и поставлен на кадастровый учет. 8 февраля 2017 года Кондалеевым В.В. в администрацию Брянского района было подано заявление о заключении договора аренды данного земельного участка. 29 августа 2018 года администрацией Брянского района вынесено постановление N762 "Об отмене постановления администрации от 15 октября 2013 года и отмене постановления администрации Брянского района от 30 июля 2013 года, письмом от 30 августа 2018 года в заключении договора аренды Кондалееву В.В. было отказано.
Считая принятые акты администрации Брянского района незаконными, просит суд признать незаконным постановление администрации Брянского района N762 "Об отмене постановлений администрации Брянского района", признать незаконным отказ в заключении договора аренды, а также обязать администрацию Брянского района заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>, на основании постановления администрации Брянского района N от 15 октября 2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В.".
В судебном заседании истец Кондалеев В.В. и его представитель Кондалеев В.В. поддержали заявленные исковые требования и просили об их удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации Брянского района Исаченко Е.Н. возражал против удовлетворения иска.
3-е лица ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области и Супоневская сельская администрация в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в суде и подтверждено материалами дела, Постановлением администрации Брянского района N от 15.10.2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В." истцу был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
Данный земельный участок был сформирован в соответствии с Постановлением администрации Брянского района от 30.07.2013 г. N 2018 "Об утверждении схем расположения земельных участков в <адрес>". Истцом были обеспечены составление схемы расположения земельного участка, выполнение кадастровых работ и подготовка межевого плана у кадастрового инженера Ходан Ю.В. за его счет. Также была дана публикация в издании газеты "Деснянская правда" N 72 от 11.09.2013 года. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет.
С 01.01.2017 года полномочия по заключению договора аренды были переданы в Администрацию Брянского района.
08 февраля 2017 года Кондалеевым В.В. были представлены в администрацию Брянского района заявление о заключении договора аренды на вышеуказанный земельный участок с приложением всех необходимых документов для заключения договора аренды.
По распоряжению N274-р от 02.06. 2017 г. администрации Брянского района была создана комиссия по обследованию земельного участка в целях выявления и установления факта использования земельного участка. Согласно акту выезда комиссии в виду нарушений действующего законодательства МУ Комитету по управлению муниципальным имуществом Брянского района поручено не предоставлять истцу земельный участок в аренду.
На основании решения комиссии администрацией Брянского района было издано постановление N 1073 от 08.08.2017 г. "О признании утратившим силу постановления администрации Брянского района", согласно которому в связи с неисполнением гражданами постановлений в части заключения договоров аренды на земельный участок, на основании ст.7 Федерального Закона N131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" было признано утратившим силу, в том числе, постановление администрации Брянского района N2776 от 15.10.2013г. "О представлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В.".
Решением Брянского районного суда Брянской области от 27 сентября 2017 года признано незаконным постановление администрации Брянского района Брянской области N от 08.08.2017 г. "О признании утратившим силу постановления администрации Брянского района", в части признания утратившими силу постановления администрации Брянского района N от 15.10.2013г. "О представлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В.";
на администрацию Брянского района возложена обязанность заключить с Кондалеевым В.В. договор аренды на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>, на основании постановления администрации Брянского района N от 15.10.2013 "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В." (дело N).
Апелляционным определением Брянского областного суда от 19 декабря 2017 года решение Брянского районного суда Брянской области от 27 сентября 2017 года оставлено без изменения.
При этом, судом апелляционной инстанции решение Брянского районного суда Брянской области от 27 сентября 2017 года уточнено в части. На администрацию Брянского района возложена обязанность не заключать договор аренды, а рассмотреть вопрос о заключении с Кондалеевым В.В. договора аренды на земельный участок.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Брянского района Брянской области N762 от 29 августа 2018 года постановление администрации Брянского района Брянской области N от 15 октября 2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В." и постановление администрации Брянского района от 30 июля 2013 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков в <адрес>", в части утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>, отменены.
Письмом от 30 августа 2018 года в предоставлении в аренду земельного участка отказано, в связи с отменой вышеназванных постановлений.
В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, были перераспределены Федеральным законом РФ от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
По отношению к спорному участку органом по распоряжению земельными участками с 01 января 2017 года является администрация Брянского района.
Согласно ст.39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст.39.16 ЗК РФ. Указанной статьей предусмотрено 25 оснований для отказа в предоставлении земельного участка.
Исходя из положений ст.39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган обязан рассмотреть обращение заинтересованного лица по вопросу предоставления земельного участка, соблюдая при этом определенную процедуру. В частности, при предоставлении земельного участка без проведения торгов уполномоченный орган обязан проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, а при выявлении таковых оснований вправе принять мотивированное решение; основания отказа должны быть документально подтверждены.
В качестве основания для отмены постановлений администрации Брянского района N2774 от 15 октября 2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В." и от 30 июля 2013 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков в <адрес>", в части утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>,, указано о невозможности ведения на данном участке подсобного хозяйства по причине его нахождения в зоне подтопления.
Вместе с тем, как установлено решением Брянского районного суда Брянской области от 27 сентября 2017 года, истец пользуется данным земельным участком, что установлено на основании показаний допрошенных свидетелей и актом выезда комиссии от 2 июня 2017 года.
Таким образом, установлено, что с момента предоставления истцу земельного участка и до настоящего времени он им пользуется, о невозможности его использования по назначению в администрацию района не сообщал.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что невозможность использования данного земельного участка истцом по целевому назначению - для ведения подсобного хозяйства, администрацией района не обоснована, на основании каких сведений сделан данный вывод, из данного постановления не усматривается. Документального подтверждения данному выводу не имеется.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление ответчика нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в этой части.
Поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка Кондалееву В.В. мотивирован отменой постановлений администрации Брянского района N от 15 октября 2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В." и от 30 июля 2013 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков в <адрес>", в части утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>,, а судом данное постановление признано необоснованным, и как следствие, незаконным, суд также считает необходимым признать отказ администрации в предоставлении земельного участка Кондалеву В.В. - незаконным.
При этом, поскольку вопрос о рассмотрении заявления о заключении договора аренды, проверки наличия или отсутствия оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, и принятие соответствующего решения возлагается на специально уполномоченный орган - администрацию Брянского района, способом восстановления нарушенного права истца будет являться обязанность администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление Кондалеева В.В. о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>, и принять решение в соответствии с нормами действующего земельного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кондалеева В. Валериевича к администрации Брянского района Брянской области о признании постановления администрации и отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконными, - удовлетворить.
Признать постановление администрации <адрес> N от 29 августа 2018 года, которым постановление администрации <адрес> N от 15 октября 2013 года "О предоставлении земельного участка в аренду Кондалееву В.В." и постановление администрации Брянского района от 30 июля 2013 года "Об утверждении схемы расположения земельных участков в <адрес>", в части утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>,, отменены, - незаконным и отменить.
Признать незаконным отказ администрации Брянского района Брянской области в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>, содержащийся в ответе главы администрации <адрес> Якушенко Н.Н. NА от 30 августа 2018 года.
Обязать администрацию Брянского района повторно рассмотреть заявление Кондалеева В. Валериевича о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 20 м. на юг от жилого <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.А.Слепухова
Мотивированное решение суда изготовлено 17 июня 2019 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка