Решение от 25 июля 2014 года №2-881/2014

Дело № 2- 881/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 года       Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Рябцевой А.И.
 
    при секретаре - Стороженко А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску Нагучев М.Ю. к Администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на жилой дом и обязании предоставить земельный участок за плату путем заключения договора купли - продажи земельного участка, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нагучев М.Ю. обратился в суд с иском к администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на жилой дом и обязании предоставить земельный участок за плату путем заключения договора купли - продажи земельного участка площадью 1000кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, в обоснование которых пояснил, что ему на основании постановления главы Агойского сельского округа Туапсинского района Краснодарского края от 21.09.2005г. № "О предоставлении Нагучеву М.Ю. в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в селе <адрес> согласно п. 1 был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок № площадью 1000 кв.м. по адресу : <адрес>, из земель поселений,(жилая зона), для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление было согласовано с главой муниципального образования Туапсинский район К. и председателем комитета А., в котором согласно п.2 "предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок для индивидуального жилищного строительства в с<адрес> Нагучев М.Ю., площадью 1000 кв.м.", также Управлением Архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района разработана и утверждена схема застройки земельного участка. 14.07.2011г. кадастровым инженером муниципального бюджетного учреждения "Комитет земельных отношений муниципального образования Туапсинский район" подготовлен межевой план на земельный участок в селе Агуй-Шапсуг, переулок Весенний, участок № 6", земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер №- дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 16.08.2011 года. Постановлением администрации МО Туапсинский район от 04.10.2011г. № "Об отнесении земельных участков к землям определенной категории" предоставленному ему в аренду земельному участку с кадастровым номером № присвоена категория- земли населенных пунктов. С момента предоставления ему указанного земельного участка в аренду он начал осуществлять строительство индивидуального жилого дома. В 2014 году закончив строительство он хотел зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на жилой дом, однако, оформить не смог, так как узнал, что данный земельный участок имел статус "" временный" и был снят с государственного кадастрового учета, а право аренды не зарегистрировано в установленном порядке. Данный земельный участок используется им по целевому назначению, задолженностей по арендной плате у него не имеется. Обратившись в администрацию МО Туапсинский район о предоставлении указанного земельного участка в собственность, за плату ему было отказано. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как он не соответствует требованиям ст. 15 Земельного Кодекса РФ, согласно которой земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом РФ или Федеральным законом не могут находится в частной собственности. Земельные участки, которые ограничены в обороте, перечислены в ст.27 ЗК РФ. Земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, под действие ст.27 ЗК РФ не подпадает. Данный земельный участок не исключен из оборота и не ограничен в обороте, закон не содержит запрета на его выкуп. Отказ в предоставлении ему в собственность, за плату, арендуемого земельного участка, считает незаконным, поскольку он нарушает его права на выкуп данного земельного участка. Кроме того, в соответствии со ст.37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. То есть никаких препятствий в предоставлении за плату данного земельного участка не имеется, права третьих лиц не нарушаются. Также он обращался в администрацию МО Туапсинский район, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако, ему было отказано только на том основании, что у него отсутствует документы, разрешающие строительство.Просит суд признать право собственности на жилой дом общей площадью 199.8 кв.м., этажность 2 адрес: <адрес> Обязать администрацию МО Туапсинский район предоставить в собственность за плату Нагучев М.Ю., путём заключения договора купли-продажи, земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
 
    Ответчик - представитель администрации МО Туапсинский район - Синенко М.А. в судебном заседании исковые требования не признал, однако пояснил, что в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ истец имеет право выкупить земельный участок, поскольку нарушений закона с его стороны не имеется. Спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и не относится к землям, приватизация которых запрещена федеральным законом, расположен в черте населенного пункта, используется по назначению.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из представленных документов на основании постановления главы Агойского сельского округа Туапсинского района Краснодарского края от 21.09.2005г. № "О предоставлении Нагучеву М.Ю. в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> согласно п. 1 был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок № площадью 1000 кв.м. по адресу : <адрес>, из земель поселений,(жилая зона), для индивидуального жилищного строительства.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление было согласовано с главой муниципального образования Туапсинский район К. и председателем комитета А., в котором согласно п.2 "предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Нагучев М.Ю., площадью 1000 кв.м.", также Управлением Архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района разработана и утверждена схема застройки земельного участка.
 
    14.07.2011г. кадастровым инженером муниципального бюджетного учреждения "Комитет земельных отношений муниципального образования Туапсинский район" подготовлен межевой план на земельный участок в селе <адрес>
 
    Согласно кадастрового паспорта, земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу : <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет, кадастровый номер №.
 
    Постановлением администрации МО Туапсинский район от 04.10.2011г. № "Об отнесении земельных участков к землям определенной категории" земельному участку с кадастровым номером № присвоена категория- земли населенных пунктов.
 
    Как пояснил в судебном заседании истец, он обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Однако, администрация МО Туапсинский район, сообщила истцу, что решение вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату не возможно, при этом без указания каких-либо доводов в обоснование своего отказа. В судебном заседании представителем ответчика также не представлено доводов, по которым они отказывают истцу в выкупе земельного участка.
 
    В соответствии с положением ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.
 
    В соответствии со ст. 37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
 
    Администрацией МО Туапсинский район не представлено каких-либо сведений, что земельный участок, площадью 1000 кв.м.,с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, подпадает под указанные категории и ограничен в обороте, относится к категориям земель, предоставление в собственность которых не допускается.
 
    Таким образом, отказ администрации является необоснованным, то есть никаких препятствий в предоставлении за плату спорного участка истцу не имеется, права третьих лиц не нарушаются, в связи с чем, суд считает, что требования Нагучева М.Ю. обоснованны.
 
    Суд принимает также во внимание, что истцом земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, согласно ст. 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.
 
    В соответствии со ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
 
    На указанном земельном участке истец возвел жилой дом общей площадью 199,8 квм. Технический план изготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 года № «"Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке". Согласно технического заключения ООО «Управление кадастра, оценки и инвентаризации», фундамент здания выполнен с учетом требований СНиП 2.02.02-83 «Основания зданий и сооружений». Глубина заложения соответствует нормативной. Ширина подошвы фундамента достаточна для восприятия основанием нагрузки от конструкций здания. Выполнена гидроизоляция фундамента цементным раствором. Бетонная отмостка выполнена. Несущая способность перемычек обеспечена. Опирание нормативное. Стропильная система выполнена в соответствии с нормами. Конструктивные элементы здания не имеют видимых деформаций, трещин, находятся в удовлетворительном состоянии. Конструктивное исполнение выполненных элементов здания отвечает требованиям прочности и устойчивости. Здание пригодно к безопасной эксплуатации. Здание жилое, расположенное по адресу<адрес>, соответствует требованиям СНиП, санитарным и противопожарным нормам, не создает помех третьим лицам, отвечает требованиям надежности и безопасности и не угрожает жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно или отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Как следует из пояснений Нагучева, он обращался в администрацию МО Туапсинский район, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако, ему было отказано только на том основании, что у него отсутствует документы, разрешающие строительство. Каких-либо иных доводов администрацией МО Туапсинский район не представлено, а судом не установлено. Суд также считает, что указанное строение используется по целевому назначению, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, истец возвел на земельном участке жилой дом в соответствии со строительными нормами, но без получения разрешения на строительство. Таким образом, суд считает, что отказ управления Архитектуры и градостроительства является необоснованным. В соответствии со ст.9 федерального закона «О введение в действие Градостроительного Кодекса РФ» положения ст.51 кодекса распространяются на объекты построенные как до введения в действие Градостроительного кодекса, так и после.
 
    Статьей 219 ГК РФ определен момент возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество как момент такой регистрации, а п.1ст.25 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. установлено, что право собственности на объект недвижимого имущества, регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением требований закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Согласно представленного технического плана здание жилого дома, возведенное истцом, расположено на землях населенных пунктов, заключение эксперта подтвердило, что объект построен в соответствии с нормами и правилами и не нарушает и не затрагивает интересы третьих лиц.
 
    Таким образом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований Нагучева М.Ю. в полном объеме.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Нагучев М.Ю. к Администрации МО Туапсинский район, удовлетворить.
 
    Признать за Нагучев М.Ю. право собственности на объект капитального строительства - жилой дом, этажностью-2, общей площадью 199,8 кв., расположенный по адресу:<адрес>
 
    Обязать администрацию МО Туапсинский район заключить с Нагучев М.Ю. договор купли - продажи земельного участка, площадью 1000 кв. метров, расположенного по адресу:<адрес>, с кадастровым номером №, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    П.П. Председательствующего
 
    Копия верна:
 
    Судья Туапсинского районного суда                                     Рябцева А.И.