Решение от 04 апреля 2014 года №2-88-2014

    Гражданское дело № 2-88-2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 апреля 2014 года п. Хомутово
 
    Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца Красильникова А.В., действующего на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года, при секретаре Киршонковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Федосовой В.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    АдминистрацияНикитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась с исковым заявлением в суд указав, что администрацией было вынесено постановление «О регистрации КДП «Дубы», в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан предоставлены земельные и имущественные паи. Протоколом общего собрания работников совхоза «Дубы» был утвержден список собственников земельных паев, также администрация опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в газете «Орловская правда». Указанный список был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 10 сентября 2012 года. Объявление было дано в газете «Орловская правда». Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в список земельной доли площадью <данные изъяты> га, принадлежащей на праве собственности Федосовой В.П. с момента опубликования списка не поступало. Так как общее собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия кворума, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация утвердила список собственников невостребованных земельных долей, куда входит и земельная доля Федосовой В.П. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Федосовой В.П. с кадастровым номером №, в размере <данные изъяты> га, расположенную по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Никитинский с/с СПК «Дубы».
 
    В судебном заседании представитель истца Красильников А.В. заявленные исковые требования поддержал, указав, что ответчик Федосова В.П. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, принадлежащей ей земельной долей не распорядилась, поэтому спорная земельная доля Федосовой В.П. является невостребованной. Представитель истца просил суд иск удовлетворить.
 
    Ответчик Федосова В.П. будучи надлежащим образом извещённая судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание повторно не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и не просила суд об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений на заявленные исковые требования суду не представила.
 
    Суд в соответствии со статьями 113-116 ГПК РФ дважды извещал ответчика о дате, времени и месте судебного заседания по месту жительства, которым в силу статьи 20 ГК РФ является место его регистрации по месту жительства. При этом суд учитывает, что заявлений от ответчика о перемене адреса во время производства по делу в суд не поступало.
 
    При таких обстоятельствах, ввиду повторной неявки ответчика в судебное заседание, на основании части четвёртой статьи 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Факт надлежащего извещения ответчика Федосовой В.П. о дате, времени и месте рассмотрения дела подтверждён возвратившейся в суд судебной корреспонденцией ввиду истечения срока хранения последней (л.д. ).
 
    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Д.Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.
 
    Учитывая изложенное, суд воспользовался правом, предоставленным статьёй 167 ГПК РФ, и рассмотрел настоящий иск в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.
 
    Выслушав представителя истца и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.
 
    Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Однако, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести его в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам земельных долей.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, в настоящее время регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
 
    Согласно протоколу общего собрания совхоза «Дубы» от 11 декабря 1992 года совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Дубы», утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с их имущественными и земельными паями (л.д.8-12).
 
    Федосова В.П. наряду с другими гражданами приобрела право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, СПК «Дубы», что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области. Свидетельство на право собственности на землю серии № № Федосова В.П. получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-30).
 
    Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что из невостребованных земельных долей СПК «Дубы» был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование (л.д.31).
 
    Из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Никитинского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе Федосовой В.П. (л.д.14-16). Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.
 
    Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на 10 сентября 2012 года (л.д.17).
 
    Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей СПК «Дубы» от ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.18).
 
    Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежавшей Федосовой В.П., с момента опубликования списка не поступало.
 
    Постановлением №, принятым ДД.ММ.ГГГГ главой Никитинского сельского поселения <адрес>, был утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными на земельном участке с кадастровым номером №. Земельная доля Федосовой В.П. была включена в данный список земельных долей, которые считаются невостребованными (л.д.19-23).
 
    Ответчик Федосова В.П. с момента получения свидетельства на право собственности на землю не распорядилась предоставленной ей земельной долей, не сдала её в аренду по договору аренды, не внесла в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделила в натуре, не использовала её в сельскохозяйственном производстве, не произвела регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП. Об этом, помимо доводов представителя истца, также свидетельствуют и исследованные в судебном заседании документы.
 
    Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Федосовой В.П. на спорный объект недвижимого имущества в виде земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, расположенный на территории бывшего СПК «Дубы» (л.д.36).
 
    Сведениями об отчуждении недвижимого имущества Федосовой В.П. Новодеревеньковский отдел Управления Росреестра по Орловской области не располагает (л.д.36).
 
    Из адресной справки УФМС России по Орловской области в пгт.Верховье от 13.02.2014г. следует, что Федосова В.П. зарегистрированной в Новодеревеньковском районе не значится (л.д. ).
 
    Согласно адресной справки УФМС России по г.Москве от 20.02.2014г. следует, что Федосова В.П. зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> кор.1 <адрес> (л.д. ).
 
    Таким образом, по данному гражданскому делу достоверно установлено, что ответчик Федосова В.П. получив ДД.ММ.ГГГГ свидетельство на право собственности на земельную долю в массиве земельных долей, расположенном в границах СПК «Дубы», в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформила, не распорядилась ею как своей собственностью, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельную долю при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам земельных долей; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение спорной земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок, не вносила в уставной капитал предприятия.
 
    Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли Федосовой В.П. невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    На основании изложенного, суд считает заявленное муниципальным образованием «Никитинское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Федосовой В.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Признать право собственности за муниципальным образованием Никитинским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области на невостребованную земельную долю в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, размером <данные изъяты> га, относящейся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, расположенную по адресу: <адрес> с/с Никитинское СПК «Дубы», ранее принадлежащую Федосова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья Л.Н.Бычкова