Решение от 07 августа 2014 года №2-879/2014

                                                                                         Дело № 2-879/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2014 года                                                                   г.Троицк
 
           Троицкий городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего:                Сойко Ю.Н.
 
    при секретаре:                                  Контробаевой Л.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стахеевой ЮА к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Стахеева ЮА обратилась в суд с иском к администрации Троицкого муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование иска указала, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца лишены родительских прав, она воспитывалась в Троицком районном детском доме. В связи с отсутствием собственного и закрепленного за ней жилья, была постановлена на учет для предоставления жилого помещения как лицо, носящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в очереди на получение жилья за №, однако до настоящего времени жилье не предоставлено.
 
    Истец Стахеева Ю.А. в судебном заседании не участвовала, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель истца Кухарева ЕА поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, указанные в иске.
 
    Представитель ответчика администрации Троицкого муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.51).
 
    Представитель Управления социальной защиты населения Троицкого муниципального района Лыкова МВ в судебном заседании участвовала, возражала против удовлетворения иска.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещен о дате и месте рассмотрения дела (л.д.44), предоставлен письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д.45-47).
 
    Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Конституция Российской Федерации защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
 
    Вопросы социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 названного Федерального закона отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу подпункта "ж" пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).
 
    Статьей 8 указанного Закона предусмотрена обязанность обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Пунктом 7 названной статьи установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В развитие названных конституционных положений статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Стахеева (Ташкинова) ЮА относится к данной категории лиц.
 
    В соответствии со списком граждан в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещении в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО Троицком муниципальном районе Стахеева (Ташкинова) Ю.А. состоит на учете в списке детей-сирот для получения жилья под номером 18.
 
    На момент рассмотрения иска Стахеева Ю.А. достигла восемнадцати лет, на попечении не находится, в образовательных учреждениях не обучается, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ рождения. Правом пользования либо правом собственности на какое-либо жилое помещение истец не обладает.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются справкой УСЗН Троицкого муниципального района (л.д.10), выпиской из списка очередников (л.д.11), решением Троицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), свидетельством о заключении брака (л.д.14), уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ССИ (л.д.15-16), уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Стахеевой Ю.А. (л.д.17-18), справкой Кусинского филиала ОГУП «ОЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19), списком граждан в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещении в соответствии со ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007г. № 212-ЗО (л.д.52-61)и не спариваются сторонами.
 
    На основании ст. 5 Федерального закона № 159 - ФЗ от 21 декабря 1996 года предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 года № 212-ЗО (в ред. Закона Челябинской области от 31.01.2013 N 447-ЗО) «О социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.8).
 
    В силу закона у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, поэтому на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области следует возложить обязанность предоставить истцу жилое помещение за счет средств областного бюджета, представленного на эти цели по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области следует, что на ДД.ММ.ГГГГ для Троицкого муниципального района предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере <данные изъяты> тысяч рублей.
 
    Доводы представителя УСЗН Троицкого муниципального района о том, что в ДД.ММ.ГГГГ планируется предоставление жилого помещения истцу, не может быть признано основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец до достижения совершеннолетнего возраста обладал социальным статусом «ребенок, оставшийся без попечения родителей», законодатель предусмотрел безусловную обязанность обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями, невыполнение обязанности органа местного самоуправления не может лишить истца законного права на обеспечение его жилым помещением в указанном порядке.
 
    При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области предоставить как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
 
                                                             РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию Троицкого муниципального района Челябинской области предоставить Стахеевой ЮА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью, не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: