Решение от 15 августа 2014 года №2-879/2014

    Дело № 2-879/2014 копия
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Няндома 15 августа 2014 г.
 
    Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Воропаева Е.Н.,
 
    при секретаре Цуревской С.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Няндомского района Архангельской области Кочкина Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» о возложении обязанности надлежащим образом организовать водоснабжение населения и водоотведение на территории Няндомского городского поселения с использованием объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности,
 
установил:
 
    прокурор Няндомского района Архангельской обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» (далее – администрация МО «Няндомское») о возложении обязанности надлежащим образом организовать водоснабжение населения и водоотведение на территории Няндомского городского поселения с использованием объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности.
 
    В обоснование иска указав, что прокуратурой района в ходе проверки состояния законности при подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса Няндомского района к отопительному сезону 2014-2015 года проведена проверка исполнения администрацией МО «Няндомское полномочий по организации водоснабжения населения и водоотведения на территории Няндомского городского поселения. Проверкой установлено, что в период с 28 декабря 2013 года до настоящего времени ответчиком не обеспечена в установленном законом порядке передача прав владения или пользования отдельными объектами централизованной системы водоснабжения и водоотведения, что исключает возможность эксплуатации таких систем в состоянии, обеспечивающем надежное и бесперебойное холодное водоснабжение и водоотведение в соответствии с требованиями законодательства. Органы местного самоуправления не самостоятельно эксплуатируют объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для предоставления услуг водоснабжения населения и водоотведения, и представляют такие услуги, а организуют оказание таких услуг населению путем передачи находящегося в собственности муниципального образования имущества во временное владение и пользование специализированными организациями в целях оказания таких услуг надлежащего качества. В настоящее время перечисленные объекты коммунальной системы, предназначенные для оказания услуг по водоснабжению населения и водоотведению, подвергаются повседневной эксплуатации и ежедневно существует риск их поломки, однако в установленном законом порядке передача прав владения и пользования данными объектами администрацией МО «Няндомское» не осуществлена. Не передача прав владения и пользования отдельными объектами холодного водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке организации, осуществляющей холодное водоснабжение населения и водоотведение, делает невозможным исполнение указанных обязанностей. Фактически эксплуатацию перечисленных объектов коммунальной инфраструктуры с момента заключения администрацией МО «Няндомское» 29 ноября 2013 года договора аренды муниципального имущества, срок действия которого истек 27 декабря 2013 года, осуществляет ООО «Родник». Вместе с тем законные основания для пользования ООО «Родник» объектами коммунальной инфраструктуры отсутствуют и передача данных объектов ООО «Родник», оставление в пользовании без правовых оснований не свидетельствует о надлежащей организации администрацией МО «Няндомское» водоснабжения населения и водоотведения. Просит Возложить на администрацию муниципального образования «Няндомское» обязанность надлежащим образом организовать водоснабжение населения и водоотведение на территории Няндомского городского поселения с использованием следующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности: водопроводная сеть от водопроводной башни, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Гагарина; водопровод, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома; разводящая линия водопровода, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Строителей; водопроводный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. 60 лет Октября, к дому № 22; хозяйственно-питьевое водоснабжение, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома; разводящая линия водопровода, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, водокачка; водопроводная сеть от ск-68/11Г до ск-34, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома; наружный водопровод к 98 квартирному жилому дому, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома; водонапорная башня, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Гагарина; артезианская скважина № 2, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, в 40 м. южнее д. 51 по ул. Ленина; артезианская скважина № 3, расположенная    по     адресу:Архангельская    область,    Няндомский    район, г.
 
    Няндома, в 110 м. юго-восточнее станции 3-го подъема; артезианская скважина № 5, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, в 490 м. юго-восточнее южного переезда; артезианская скважина № 7, расположенная по    адресу: Архангельская область, Няндомский район,    г. Няндома, в 20 м. южнее д. 12 по ул. Южная; артезианская скважина № 8, расположенная по адресу:     Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, в 125    м. южнее д. 34 по ул. Фадеева; артезианская скважина №9, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Гагарина; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Гагарина; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Бурачиха, пер. Центральный, строен. 9; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Шестиозерский, ул. Центральная, д. 1; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Шестиозерский, ул. Вокзальная, д. 2; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Зеленый, ул. Пролетарская, д. 15; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Бурачиха, ул. Советская, д. 37а; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Бурачиха, пер. Лесной, строен. 18; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Полоха, ул. Центральная, д. 8; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, д. Андреевская, ул. Колхозная, д. 28, строен 1; очистные сооружения, расположенные по адресу: Архангельская область, Няндомский район, д. Андреевская, ул. Зеленая, д. 2; магистральный трубопровод холодного водоснабжения, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, территория д. Андреевская; комплекс канализационного коллектора, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, территория д. Андреевская; сети водопровода, расположенные по адресу: Архангельская область, г. Няндома, от дома № 31 до дома № 57 по ул. Генерала Ковырзина; канализационная сеть, расположенная по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. П. Морозова, к домам за № 3 «б»,7,8,10,15, ул. Промысловая, к дому за № 1 «а»; канализационная сеть, расположенная по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. П Морозова, к дому № 3 «г»; земельный участок под объекты водоснабжения (артскважина № 8) с кадастровым номером 29:12:010115:0124, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. Фадеева; земельный участок для производственной деятельности (артскважина №9) с кадастровым номером 29:12:010111:0149, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Няндома, пер. Побежимова; земельный участок для размещения объекта коммунального хозяйства (канализационная сеть) с кадастровым номером: 29:12:000000:71, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. П. Морозова, к домам за № 3 «б»,7,8,10,15, ул. Промысловая, к дому за № 1 «а»; земельный участок для размещения объекта коммунального хозяйства (канализационная сеть) с кадастровым номером: 29:12:0102217:190, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. П. Морозова, к дому № 3 «г», путем их передачи организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Кочкин Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «Няндомское» в судебное заседание не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.
 
    Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора Няндомского района подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.
 
    Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, права которых нарушены, когда персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.
 
    Суд полагает, что в данном случае круг лиц не определен, поскольку вопрос ненадлежащей организации водоснабжения населения и водоотведения влечет нарушение прав жителей Няндомского городского поселения, персонифицировать которых не представляется возможным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.24, ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
 
    Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, статьей 7 п. 4 Устава муниципального образования «Няндомское» (л.д. 97-129), предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Как следует из материалов дела в настоящее время администрацией МО «Няндомское» передача прав владения и пользования объектами коммунальной инфраструктуры, указанными в иске прокурора, организации, осуществляющей холодное водоснабжение населения и водоотведение не осуществлена, что подтверждается заявлением администрации МО «Няндомское» от 30 июня 2014 года о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (л.д. 36-39).
 
    Администрацией МО «Няндомское» не предпринят необходимый комплекс мер, позволяющих возможность контролировать качество отпускаемой воды.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что органом местного самоуправления не исполняются требования п. 4 части 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающего отнесение к вопросам местного значения поселения организации в границах поселения водоснабжения населения и водоотведение.
 
    Поскольку организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по решению вопросов местного значения, то при таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» обеспечить надлежащую организацию водоснабжения населения и водоотведение на территории Няндомского городского поселения.
 
    Согласно статье 12 Конституции РФ местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
 
    Деятельность органов местного самоуправления осуществляется на основе определенных методов управления, имеющих универсальное значение и применяемых для достижения поставленных целей, надлежащего исполнения обязанностей, возложенных на них законом. Таким образом, способы, средства и приемы, направленные на организацию надлежащего водоснабжения населения и водоотведение на территории Няндомского городского поселения, администрация муниципального образования «Няндомское» избирает самостоятельно.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    исковое заявление прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Няндомское» о возложении обязанности надлежащим образом организовать водоснабжение населения и водоотведение на территории Няндомского городского поселения с использованием объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Няндомское» организовать надлежащее водоснабжение населения и водоотведение на территории Няндомского городского поселения при использовании следующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности: водопроводная сеть от водопроводной башни, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Гагарина; водопровод, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома; разводящая линия водопровода, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Строителей; водопроводный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. 60 лет Октября, к дому № 22; хозяйственно-питьевое водоснабжение, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома; разводящая линия водопровода, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, водокачка; водопроводная сеть от ск-68/11Г до ск-34, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома; наружный водопровод к 98 квартирному жилому дому, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома; водонапорная башня, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Гагарина; артезианская скважина № 2, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, в 40 м. южнее д. 51 по ул. Ленина; артезианская скважина № 3, расположенная    по     адресу:Архангельская    область,    Няндомский    район, г.Няндома, в 110 м. юго-восточнее станции 3-го подъема; артезианская скважина № 5, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, в 490 м. юго-восточнее южного переезда; артезианская скважина № 7, расположенная по    адресу: Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, в 20 м. южнее д. 12 по ул. Южная; артезианская скважина № 8, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, г. Няндома, в 125 м. южнее д. 34 по ул. Фадеева; артезианская скважина №9, расположенная по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Гагарина; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ст. Няндома, ул. Гагарина; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Бурачиха, пер. Центральный, строен. 9; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Шестиозерский, ул. Центральная, д. 1; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Шестиозерский, ул. Вокзальная, д. 2; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Зеленый, ул. Пролетарская, д. 15; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Бурачиха, ул. Советская, д. 37а; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Бурачиха, пер. Лесной, строен. 18; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, ж/д ст. Полоха, ул. Центральная, д. 8; здание над артскважиной, расположенное по адресу: Архангельская область, Няндомский район, д. Андреевская, ул. Колхозная, д. 28, строен 1; очистные сооружения, расположенные по адресу: Архангельская область, Няндомский район, д. Андреевская, ул. Зеленая, д. 2; магистральный трубопровод холодного водоснабжения, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, территория д. Андреевская; комплекс канализационного коллектора, расположенный по адресу: Архангельская область, Няндомский район, территория д. Андреевская; сети водопровода, расположенные по адресу: Архангельская область, г. Няндома, от дома № 31 до дома № 57 по ул. Генерала Ковырзина; канализационная сеть, расположенная по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. П. Морозова, к домам за № 3 «б»,7,8,10,15, ул. Промысловая, к дому за № 1 «а»; канализационная сеть, расположенная по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. П Морозова, к дому № 3 «г»; земельный участок под объекты водоснабжения (артскважина № 8) с кадастровым номером 29:12:010115:0124, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. Фадеева; земельный участок для производственной деятельности (артскважина №9) с кадастровым номером 29:12:010111:0149, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Няндома, пер. Побежимова; земельный участок для размещения объекта коммунального хозяйства (канализационная сеть) с кадастровым номером: 29:12:000000:71, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. П. Морозова, к домам за № 3 «б»,7,8,10,15, ул. Промысловая, к дому за № 1 «а»; земельный участок для размещения объекта коммунального хозяйства (канализационная сеть) с кадастровым номером: 29:12:0102217:190, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Няндома, ул. П. Морозова, к дому № 3 «г».
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Няндомский районный суд.
 
    Мотивированное решение составлено 20 августа 2014 года.
 
    Председательствующий подпись
 
    Копия верна.
 
    Судья Е.Н. Воропаев