Решение от 07 июля 2014 года №2-879/2011

    Дело № 2-738/2014года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Павловская 7 июля 2014 года
 
    Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мышко А.А.,
 
    при секретаре Клименко Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МБДОУ детский сад № 14 к Павловскому районному отделу судебных приставов Краснодарского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МБДОУ детский сад № 14 обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указывают, что судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.06.2014 года согласно которого на МБДОУ детский сад №14 возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 10000 рублей по делу №2-879/2011 год, где решением Павловского райсуда от 20.09.2011 года МБДОУ детский сад №14 обязан устранить выявленные нарушения, а именно: установить видеонаблюдение на территории детского сада. Исполнение устранения выявленного нарушения не представлялось возможным из-за отсутствия финансирования. Администрация МБДОУ детский сад №14 обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда № 2-879/2011года.
 
    Полагают, что со стороны МБДОУ детский сад №14 отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от 20.09.2011 года по делу №2-879/2011года ; Просят суд, освободить МБДОУ детский сад № 14 от исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенного на основании постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.06.2014 года.
 
    В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад № 14 Ланина Н.Н. поддержала исковые требования по тексту иска, просит их удовлетворить.
 
    Представитель Павловского районного отдела службы судебных приставов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
 
    В судзаседании представитель заинтересованного лица администрации МО «Павловский район» отсутствуют извещены, просят рассмотреть в их отсутствие и освободить детсад от уплаты исполнительского сбора;
 
    Выслушав доводы участников судзаседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление МБДОУ детский сад №14 к Павловскому районному отделу судебных приставов Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229 –ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.
 
    Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела – судебным приставом-исполнителем Павловского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.06.2014 года согласно которого на МБДОУ детский сад №14 возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере 10000 рублей по делу №2-879/2011 года, которым обязывает МБДОУ детский сад №14 устранить выявленные нарушения, а именно: установить видеонаблюдение на территории детского сада;
 
    Исполнение устранения выявленных нарушений не представлялось возможным из-за отсутствия финансирования.
 
    За оспариваемый период в МБДОУ детсад №14 проведена определенная работа по охране здоровья несовершеннолетних и противодействию терроризму.При таких обстоятельствах суд считает, что исполнение Постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении МБДОУ детсад № 14 Павловский район о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей лишает право МБДОУ детсад № 14 и муниципальное образование Павловский район определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.
 
    В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, то есть по смыслу закона, исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
 
    По смыслу ст. 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности.
 
    В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что администрация МБДОУ детсад №14 Павловского района предоставила суду доказательства отсутствия вины и принятия всех предусмотренным законом мер для надлежащего исполнения обязательств по решению суда в установленном законом порядке.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что со стороны МБДОУ детский сад №14 отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда от 20.09.2011 года по гражданскому делу №2-879/2011года.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ детский сад №14 были предприняты меры к исполнению решения суда, а несвоевременное исполнение требования судебного пристава-исполнителя обусловлено уважительными причинами: особенностями бюджетного финансирования, отсутствием денежных средств.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.401 ГК РФ, Федеральным Законом от 2.10.2007 года № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Освободить МБДОУ детсад №14 Павловского района Краснодарского края от взыскания ( уплаты ) исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенного на основании постановления судебного пристава - исполнителя Павловского района о взыскании исполнительского сбора от 18 июня 2014 года по исполнительному производству № 14915/11/57/23;
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий :