Дата принятия: 06 августа 2014г.
Номер документа: 2-878/2014
Дело № 2-878/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре Терюковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 06 августа 2014г. дело по иску Сноз М.С. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» о признании необоснованным решения об отказе в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности,
установил:
Сноз М.С. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальная экспертиза по Республике Коми « (далее –ФКУ «ГБ МСЭ по РК») о признании необоснованным решения об отказе в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности и ответ от 20 июня 2014г.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель Сноз С.В. в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что истец на основании договора об оказании услуг работает в ДОСААФ России Княжпогостского района <данные изъяты>. Согласно врачебной комиссии Княжпогостской ЦРБ истцу по состоянию здоровья установлены ограничения по труду в виде освобождения от работы, связанной с тяжелыми физическими нагрузками, в ночные смены. В связи с чем работодатель истца обратился к ответчику для установления истцу степени утраты профессиональной трудоспособности, так как работодателю необходимо знать может ли истец работать в качестве <данные изъяты>.
Представители ФКУ «ГБ МСЭ по РК» и филиала № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» в судебное заседание не явились. ФКУ «ГБ МСЭ по РК» представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв относительно иска, указав в нем, что в отношении Сноз М.С. была проведена медико-социальная экспертиза на основании заявления его работодателя об освидетельствовании истца с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности без предоставления акта о несчастном случае на производстве или акта о случае профессионального заболевания, на основании пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В связи с отсутствием нормативного правового документа о порядке освидетельствования граждан с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности, не получивших несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, на основании приказа Учреждения от 28.04.2014г. № 40 был определен порядок медико-социальной экспертизы в отношении истца. В связи с непредоставлением медицинской карты, сведений о состоянии здоровья в настоящее время, сведений о допуске к работе и оснований для допуска к работе 11 марта 2013г., сведений подтверждающих заключение врачебной комиссии о наличии функциональных нарушений, ограничивающих трудовую деятельность гражданина по занимаемой профессии, отсутствие явных ограничений жизнедеятельности в ходе осмотра гражданина на освидетельствование во МСЭ 08 мая 2014г. вынести заключение о процентах утраты профессиональной трудоспособности не представилось возможным, в иске просит отказать.
На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» функции определения степени утраты профессиональной трудоспособности возлагаются на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
В соответствии с Порядком организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 11.10.2012 № 310н, к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.
Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 № 789, настоящие Правила определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 18.07.2001 № 56, регламентировано, что указанные Временные критерии разработаны для использования учреждениями медико-социальной экспертизы при определении степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, получившим повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний.
На основании пункта 2 названных выше Правил степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится по обращению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), работодателя (страхователя) или пострадавшего (его представителя) при наличии документа, подтверждающего факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, либо по определению судьи (суда).
Документами, подтверждающими факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, являются:
акт о несчастном случае на производстве или акт о профессиональном заболевании;
решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в порядке, действовавшем до вступления в силу Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии с пунктом 34 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н, при предоставлении государственной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, кроме документов, указанных в пунктах 28, 31 Административного регламента, получателем государственной услуги дополнительно представляются:
а) акт о несчастном случае на производстве, составленный по форме, утвержденной постановлением Минтруда России от 24.10. 2002 г. № 73, или акт о случае профессионального заболевания, составленный по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, либо заключение государственного инспектора по охране труда, других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья (Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), либо медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ, либо решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
б) если получатель государственной услуги не работает, представляется трудовая книжка (при наличии) на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Копия трудовой книжки, представленная на бумажном носителе, должна быть заверена в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 35 Административного регламента предусмотрено, что при предоставлении государственной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, кроме документов, указанных в пунктах 28, 31 Административного регламента дополнительно предоставляется работодателем (страхователем) либо страховщиком:
заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию.
Судом установлено, что 17 апреля 2014г. МО ДОСААФ России Княжпогостского района Республики Коми обратилось с заявлением в Бюро № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» с целью проведения медико-социальной экспертизы в отношении работника Сноз М.С. и установлению ему степени утраты профессиональной трудоспособности. К заявлению приложены, в том числе, акт врачебной комиссии от 14 апреля 2014г., в котором указано, что Сноз М.С. по состоянию здоровья нуждается в освобождении от работы, связанной с тяжелыми физическими нагрузками, в ночные смены, вне благоприятных метеоусловиях.
В отношении Сноз М.С. проведена медико-социальная экспертиза, 15 мая 2014г. Бюро МСЭ № 9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» принято решение об отсутствии возможности вынести заключение о процентах утраты профессиональной трудоспособности.
20 июня 2014г. ФКУ «ГБ МСЭ по РК» в адрес Сноз М.С. направлено письмо о том, что принятие решения о степени утраты профессиональной трудоспособности не представляется возможным.
Для установления степени утраты профессиональной трудоспособности ни МО ДОСААФ Княжпогостского района Республики Коми, ни Сноз М.С. не был представлен акт о несчастном случае на производстве установленной формы, либо акт о случае профессионального заболевания, установленной формы, необходимые для предоставления государственной услуги, результатом которой является определение степени утраты профессиональной трудоспособности.
Представитель истца в судебном заседании пояснил, что факта повреждения здоровья Сноз М.С. вследствие несчастного случая на производстве не было. Сноз М.С. в детском возрасте перенес заболевание, делали операцию <данные изъяты>. Инвалидность ему не установлена.
Из медицинских документов следует, что Сноз М.С. в детском возрасте перенес заболевание, имеет диагноз: <данные изъяты>
Исходя из анализа приведенных нормативных актов, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии у Бюро МСЭ №9 ФКУ « ГБ МСЭ по РК» оснований для установления истцу, имеющему заболевание, не связанное с производством, степени утраты профессиональной трудоспособности, поэтому решение Бюро №9 ФКУ «ГБ МСЭ по РК» от 15 июня 2014г. об отсутствии возможности установления степени утраты Сноз М.С. профессиональной трудоспособности, сообщенное истцу посредством направления письма от 20 июня 2014г., является обоснованным.
Исходя из положения статьи 1086 Гражданского кодекса РФ установление процента утраты профессиональной трудоспособности является необходимым условием для назначения выплат в возмещение вреда здоровью (возмещение утраченного заработка).
На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению, поэтому в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Сноз М.С. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» о признании необоснованным решения от 15 июня 2014г.(20 июня 2014г.) об отказе в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме- 11 августа 2014г. путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Судья О.В. Черникова
