Дата принятия: 04 июня 2014г.
Номер документа: 2-877/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 июня 2014 г. г. Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,
с участием прокурора <данные изъяты>
при секретаре Шамшура Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-877/14 по заявлению Похвистневского межрайонного прокурора к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,
у с т а н о в и л:
Похвистневский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, указав, что прокуратурой района осуществлена проверка исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в части соответствия состояния дорог при их содержании правилам, стандартам и техническим нормам на территории г.о. Похвистнево Самарской области.
В ходе обследования состояния улично-дорожной сети г.о. Похвистнево, проведенного ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и <данные изъяты>, установлено, что в нарушение п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТа на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»:
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение <адрес>;
на <адрес>, напротив <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> напротив <адрес>
на <адрес> пересечение с <адрес>;
Также в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на всех без исключения наземных пешеходных переходах со светофорным регулированием на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения:
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> напротив <адрес> установлены не в полном объеме.
Похвистневский межрайонный прокурор просил суд признать бездействие администрации городского округа Похвистнево Самарской области по непринятию мер к надлежащему содержанию дорожного покрытия незаконным, и обязать администрацию городского округа Похвистнево Самарской области привести состояние дорожно-транспортной сети в г.о. Похвистнево Самарской области на указанных улицах в соответствие с требованиями п.п. 4.2.2, 4.2.3, 8.1.27 ГОСТа Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221.
Представитель ответчика Администрации городского округа Похвистнево Самарской области Курамшин Р.Н. исковые требования не признал, просил в иске отказать, указав, что эти работы были запланированы на текущий год, сегодня глава администрации городского округа Похвистнево подписал распоряжение о принятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в котором установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить горизонтальную дорожную разметку «Зебра» и в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограничивающие пешеходные ограждения. Такие длительные сроки связаны с тем, что сначала необходимо разместить заявку на электронном аукционе и найти подрядчика на выполнение работ. ДД.ММ.ГГГГ нами была размещена заявка на выполнение работ по обустройству горизонтальной разметки на основных и центральных улицах городского округа Похвистнево.
Выслушав мнения сторон, изучив материалы суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения помимо прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой района осуществлена проверка исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТа на пешеходных переходах отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра»:
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение <адрес>;
на <адрес>, напротив <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> напротив <адрес>
на <адрес> пересечение с <адрес>;
Также в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на всех без исключения наземных пешеходных переходах со светофорным регулированием на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения:
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> напротив <адрес> установлены не в полном объеме.
Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом г.о. Похвистнево Самарской области, администрация г.о. Похвистнево является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения.
Нарушение вышеуказанных норм и законов администрацией г.о. Похвистнево Самарской области по непринятию мер к надлежащему содержанию улиц нарушает права человека и гражданина на безопасность и создает угрозу жизни и здоровья.
Право на жизнь и охрана здоровья граждан в Российской Федерации гарантированы Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
На основании изложенного имеет место бездействие Администрации городского округа Похвистнево по принятию мер к надлежащему содержанию дорожного покрытия городского округа Похвистнево.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор руководствуется ст. 45 ГПК РФ в силу, которой вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Прокурор обращается в суд с заявлением в целях предупреждения и пресечения нарушения права неопределенного круга граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированное государством и закрепленное в ст.24 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего … должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий … должностного лица, либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая изложенное, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать неправомерным бездействие Администрации городского округа Похвистнево Самарской области по принятию мер к надлежащему содержанию дорожного покрытия выразившегося в не нанесении горизонтальной дорожной разметки «Зебра» в городском округе Похвистнево Самарской области на:
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение <адрес>;
на <адрес>, напротив <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> напротив <адрес>
на <адрес> пересечение с <адрес>;
А также в не установке ограничивающих пешеходных ограждений на:
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> пересечение с <адрес>;
на <адрес> напротив <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области устранить выявленные недостатки по содержанию дорожно-транспортной сети в г.о. Похвистнево Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья С.Л. Федосеева
