Решение от 13 июня 2013 года №2-877/13

дело № 2-877/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 июня 2013 года Новоуральский городской суд Свердловской области
 
    в составе председательствующего судьи Гречущевой Т.В.,
 
    при секретаре Лосенковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа об обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ дорожное покрытие на участках автодороги от д.Пальники в сторону д.Починок,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор ЗАТО г.Новоуральск обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа (далее МКУ «УГХ» НГО) об обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ дорожное покрытие на участках автодороги от д.Пальники в сторону д.Починок.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора ЗАТО г.Новоуральск Коноплева А.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, суду пояснила, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск совместно с ОГИБДД ММУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автодороги д.Починок - д.Пальники, в ходе которой в деятельности МКУ «УГХ» НГО выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090. В соответствии с п.п.2 п.17, п.п.8 п.21, п.п. 1, 3 п.22 Устава МКУ «УГХ» НГО учреждение осуществляет организацию работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеет право привлекать дополнительные источники финансирования деятельности учреждения, обязано осуществлять деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, целями и видами деятельности, установленными Уставом; обеспечивать результативность, целевой характер использования бюджетных ассигнований. МКУ «УГХ» НГО в соответствии с распоряжением КУМИ от 21.11.2007 № 421 передана в оперативное управление автодорога от д.Починок до д.Пальники протяженностью 10293 м. В нарушение вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения и п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» МКУ «УГХ» НГО не обеспечило надлежащее содержание проезжей части автодороги д.Починок - д.Пальники, на проезжей части автодороги имеются выбоины, просадки и занижения обочины:
 
    1) отметка 0 км. + 700 м.: по длине 80 см., 85 см., по ширине 110 см., 150 см., по глубине 8 см., 8,5 см. просадки и выбоины на проезжей части,
 
    2)       отметка 1 км. + 100 м.: занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 10 см.,
 
    3)     отметка 1 км. + 500 м.: занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 15 см.,
 
    4)     отметка 1 км. + 800 м.: по длине 110 см., по ширине 150 см., по глубине 10 см. просадки и выбоины,
 
    5)     на участке 3 км. 00 м. - 3 км. 300 м.: разрушение дорожного полотна в виде выбоин просадок,
 
    6)     отметка 5 км. + 300 м.: по длине 350 см., по ширине 190 см., по глубине 12 см. просадки и выбоины,
 
    7)     отметка 5 км. + 310 м.: по длине 90 см., по ширине 110 см., по глубине 9 см. просадки и выбоины,
 
    8)     отметка 5 км. + 700 м.: по длине 130 см., по ширине 80 см., по глубине 12 см. просадки и выбоины, занижение обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части на 14 см.,
 
    9)     отметка 6 км. + 100 м.: по длине 150 см., по ширине 150 см., по глубине 11 см. просадки и выбоины,
 
    10)     на участке 6 км. + 500 м. - 6 км. 800 м.: разрушение дорожного полотна в виде выбоин и просадок.
 
    Указанное состояние покрытия проезжей части автодороги создает помехи для движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, создает опасность для участников дорожного движения. Неисполнение МКУ «УГХ» НГО требований законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автодороги д.Починок-д.Пальники влечет нарушение права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан при участии в дорожном движении, в связи с чем прокурор просит обязать МКУ «УГХ» НГО привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие на участках автодороги от д.Пальники в сторону д.Починок: 0 км. + 700 м.; 1 км. + 100 м.; 1 км. + 500 м.; 1 км. + 800 м.; 3 км. + 00 м. – 3 км. 300 м.; 5 км. + 300 м.; 5 км. + 310 м.; 5 км. + 700 м.; 6 км. + 100 м.; 6 км + 500 м. – 6 км. 800 м.
 
    Представитель ответчика МКУ «УГХ» НГО - Панкова Ю.А., действующая на основании доверенности, заявленные истцом исковые требования признала в полном объеме, указав об этом в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.
 
    Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения закреплены в ГОСТ Р 5059-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденном и введенном в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 21. Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см., глубине - 5 см.; обочины и разделительные полосы, отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
 
    В соответствии с п.п.2 п.17, п.п.8 п.21, п.п. 1, 3 п.22 Устава МКУ «УГХ» НГО учреждение осуществляет организацию работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеет право привлекать дополнительные источники финансирования деятельности учреждения, обязано осуществлять деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, целями и видами деятельности, установленными Уставом; обеспечивать результативность, целевой характер использования бюджетных ассигнований. В соответствии с распоряжением КУМИ НГО от 21.11.2007 № 421 МКУ «УГХ» НГО передана в оперативное управление автодорога от д.Починок до д.Пальники протяженностью 10293 м. В соответствии с п.35 Решения Думы НГО от 28.10.2009 № «Об утверждении Положения «О порядке закрепления муниципального имущества Новоуральского городского округа на праве хозяйственного ведения и оперативного управления» МКУ «УГХ» НГО обеспечивает содержание, сохранность и эффективное использование имущества, находящегося у него на праве оперативного управления, несет ответственность за сохранность и надлежащее использование имущества в соответствии с его назначением в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    При проведении прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск совместно с ОГИБДД ММУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автодороги д.Починок - д.Пальники в деятельности МКУ «УГХ» НГО были выявлены вышеназванные нарушения действующего законодательства, что создает опасность для участников дорожного движения; неисполнение МКУ «УГХ» НГО требований законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автодороги д.Починок - д.Пальники влечет нарушение права неопределенного круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан при участии в дорожном движении.
 
    Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания; в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В судебном заседании представитель ответчика признала заявленные исковые требования в полном объеме, положения ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснены и понятны, что подтверждается подписью представителя ответчика в адресованном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Следовательно, требования прокурора ЗАТО г.Новоуральск об обязании ответчика привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие на участках автодороги от д.Пальники в сторону д.Починок: 0 км. + 700 м.; 1 км. + 100 м.; 1 км. + 500 м.; 1 км. + 800 м.; 3 км. + 00 м. – 3 км. 300 м.; 5 км. + 300 м.; 5 км. + 310 м.; 5 км. + 700 м.; 6 км. + 100 м.; 6 км + 500 м. – 6 км. 800 м. - подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ
 
    исковые требования прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа об обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ дорожное покрытие на участках автодороги от д.Пальники в сторону д.Починок - удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» Новоуральского городского округа привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожное покрытие на участках автодороги от д.Пальники в сторону д.Починок: 0 км. + 700 м.; 1 км. + 100 м.; 1 км. + 500 м.; 1 км. + 800 м.; 3 км. + 00 м. – 3 км. 300 м.; 5 км. + 300 м.; 5 км. + 310 м.; 5 км. + 700 м.; 6 км. + 100 м.; 6 км + 500 м. – 6 км. 800 м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.
 
    Согласовано.
 
    Председательствующий судья Гречущева Т.В.