Решение от 28 мая 2014 года №2-876/2014

    Дело № 2-876/2014 ...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 мая 2014 года                  г.Пенза
 
    Первомайский районный суд г.Пензы в составе:
 
    председательствующего судьи Калининой Л.Н.,
 
    при секретаре Сиротеевой О.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саутиной Н.Г. к Администрации г.Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Первоначально Саутина Н.Г. обратилась в суд в своих интересах, а также на основании доверенностей в интересах своих сыновей Саутина С.Н. и Саутина А.Н., с иском к Администрации г.Пензы, Департаменту Градостроительства Пензенской области, Пензенскому региональному объединению бизнес-инкубаторов, указав, что ей и сыну Саутину С.Н. принадлежат по ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью ... кв.м, и находящийся на нем жилой дом, общей площадью ... кв.м, расположенных по ..., где они проживали с ... года. Строительство в ... году здания по ..., расположенного рядом с границами их земельного участка привело к повышению естественного уровня грунтовых вод, в результате чего земельный участок и жилой дом стало подтоплять. С каждым годом уровень воды увеличивается, что приводит к разрушению кирпичного жилого дома. Своими силами их семья вынуждена ежегодно менять деревянные полы и деревянные перекрытия крыши, которые быстро приходят в негодность из-за постоянной сырости.
 
    Согласно заключению эксперта АНО «...» от ... ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п.п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от ..., и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.
 
    Согласно заключению от ... межведомственной комиссии, назначенной администрацией г.Пензы, дом по ... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Учитывая деформации фундаментов, стен, несущих конструкций следует признать его непригодным для проживания.
 
    Официальное признание жилого дома непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции порождает у граждан право, а у органа местного самоуправления обязанность принять гражданина и его семью на очередь внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма и, соответственно, предоставить такое жилое помещение.
 
    Совместно с ней зарегистрирован и проживает сын Саутин А.Н., ... года рождения, состоящий на диспансерном учете в областном противотуберкулезном диспансере, совместное проживание с которым в одной квартире невозможно в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания.
 
    Просила признать домовладение ... по ... не пригодным для проживания, обязать ответчиков предоставить во внеочередном порядке истцам по договору социального найма отдельные благоустроенные жилые помещения в пределах г.Пензы.
 
    Определением суда от ... на основании заявления Саутиной Н.Г. из числа ответчиков исключены Департамент Градостроительства Пензенской области, Пензенское региональное объединение бизнес-инкубаторов.
 
    Определением суда от ... производство по делу прекращено в части исковых требований, заявленных в интересах Саутина А.Н., - в связи с его смертью; в интересах Саутина С.Н., - в связи с отказом от иска; в части исковых требований о признании домовладения ... по ... не пригодным для проживания, - в связи с отказом от иска.
 
    В судебном заседании истец Саутина Н.Г. и её представитель Калашников В.И., допущенный к участию в деле на основании письменного заявления в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования о понуждении администрации г.Пензы к предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения в пределах г.Пензы поддержали, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Представитель ответчика - Администрации г.Пензы, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явился. В письменном отзыве просил в иске отказать, поскольку в бюджете г.Пензы денежные средства на приобретение жилых помещений для категорий граждан, определенных в статье 57 ЖК РФ, не предусмотрены. Кроме того, в настоящее время свободные благоустроенные жилые помещения, соответствующие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в муниципальном жилищном фонде г.Пензы отсутствуют. Просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие представителя администрации г.Пензы.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Департамент жилищно-коммунального хозяйства г.Пензы» Кузнецов А.Н., действующий на основании доверенности от ..., в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Саутиной Н.Г. на праве общей долевой собственности принадлежит ... доля земельного участка и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: ..., в котором она проживает и зарегистрирована по месту жительства. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о правах на жилой дом и земельный участок по адресу: ... (л.д.14-15, 18-19), копией домовой книги по указанному адресу (л.д.29-37).
 
    Согласно заключению эксперта АНО «...» ... от ... и заключению межведомственной комиссии, назначенной администрацией ... (постановление от ... ... с изменениями от ... №...), жилой дом по адресу: ..., признан не пригодным для проживания, восстановительные работы являются экономически нецелесообразными (л.д.41-42, 45-60).
 
    Обстоятельства несоответствия указанного жилого помещения требованиям п. 10 раздела 2 и п.п.33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания т многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ ... от 28.01.2006, позволяющим признать его непригодным для постоянного проживания, представителем ответчика не оспариваются.
 
    Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданам в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории) по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Поскольку жилой дом по ... не пригоден для проживания, дальнейшее проживание в нем угрожает жизни и здоровью, суд считает, что на основании вышеуказанных положений законодательства истец Саутина Н.Г. вправе претендовать на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
 
    Действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, следовательно, по смыслу приведенных выше законоположений, таковым может быть признан как наниматель, так и собственник жилого помещения, которое признано непригодным для проживания.
 
    Само по себе обстоятельство, что истец является собственником жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не является основанием к отказу в иске.
 
    Юридически значимыми для разрешения настоящего спора являются иные обстоятельства, а именно: является ли истец малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
 
    С учетом положений указанных выше норм права, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда собственнику жилого помещения, признанного непригодным для проживания, необходимо признание гражданина малоимущим и наличие факта нуждаемости в жилом помещении.
 
    Суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья во внеочередном порядке по договору социального найма у органа муниципального образования возникает, в случае, если истец в установленном порядке признан малоимущим.
 
    Такой порядок предоставления жилья согласуется с положениями ч. 3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что Саутина Н.Г. в установленном порядке была признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилья, как зарегистрированная в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, в связи с чем на основании приказа зам.главы администрации г.Пензы по городскому хозяйству от ... № ... она была принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, с правом на предоставление жилого помещения вне очереди (л.д.75).
 
    При таких обстоятельствах, имеются основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, а довод ответчика об отсутствии в бюджете г.Пензы денежных средств на приобретение жилых помещений и свободных благоустроенных жилых помещений не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Учитывая вышеизложенное, иск Саутиной Н.Г. о предоставлении ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения муниципального жилищного фонда города Пензы подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Саутиной Н.Г. удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию г.Пензы предоставить во внеочередном порядке Саутиной Н.Г., с составом семьи один человек, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда города Пензы.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 02 июня 2014 года.
 
 
    Судья: ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...