Решение от 23 мая 2013 года №2-876/2013год

Дело № 2-876/2013 год
 
Р е ш е н и е
 
    Именем Российской Федерации
 
    23 мая 2013 года                                               Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего     судьи                                   Маслаковой О.В.
 
    при секретаре                                                                   Горчатовой П.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хостинского районного суда гор.Сочи гражданское дело по иску администрации города Сочи к Куренда Л.Г. о сносе самовольного строения,
 
    У с т а н о в и л :
 
    Администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Куренда Л.Г. о признании двухэтажного капитального строения размерами 12 х 11 м площадью застройки 132 кв.метра на земельном участке площадью 1068 кв.метров с кадастровым № самовольным и сносе самовольного строения.
 
    В обоснование заявленных требований администрация города Сочи ссылается на то,что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул.Благодатная,№ установлено, что на земельном участке площадью 1068 кв.метров с кадастровым №, расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул.Благодатная,№ и находящимся в собственности Куренда Л.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.03.2012 года серии № с разрешенный видом использования - для индивидуального жилищного строительства, возведен двухэтажный объект капитального строительства размерами в плане 12 х 11 метров площадью застройки ориентировочно 132 кв.метра,хотя администрацией города Сочи Куренда Л.Г. было выдано разрешение № от 03.08.2012 года на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома с количеством этажей – 3,площадью застройки 116,9 кв.метров,общей площадью 260,31 кв.метр,сроком действия до 31.12.2012 года. Факт возведения объекта подтверждается актом обследования земельного участка в натуре от 11 октября 2012 года и фотоматериалом. Так как указанный объект незавершенного строительства имеет площадь застройки,которая не соответствует параметрам строительства,указанных в разрешении на строительство,а срок действия разрешения на строительство истек 31.12.2012 года и сведений л продлении данного разрешения на строительство не представлено,строительство фактически ведется в отсутствие действующего разрешения на строительство. Учитывая,что пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил спорное строение имеет признаки самовольной постройки, которая подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние, поэтому администрация города Сочи просит признать двухэтажное капитальное строение размерами 12 х 11 м площадью застройки 132 кв.метра на земельном участке площадью 1068 кв.метров с кадастровым № самовольной постройкой и обязать Куренда Л.Г. осуществить за свой счет снос указанного строения.
 
    В судебном заседании представитель администрации Хостинского района города Сочи Шамукова А.Р. иск поддержала в полном объеме,ссылаясь на то,что Куренда Л.Г. осуществляет строительство на принадлежащем ей земельном участке незаконно,без разрешения на строительство и с превышением площади застройки по разрешению № от 03.08.2012 года на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома с количеством этажей – 3,площадью застройки 116,9 кв.метров,общей площадью 260,31 кв.метр,сроком действия которого истек 31.12.2012 года.При этом она не может предоставить суду доказательств, подтверждающих осуществление строительства спорного строения после 31.12.2012 года.
 
    Представитель Куренда Л.Г. Ванесян Л.С. против иска возражал, указывая, что с 31.12.2012 года, т.е. по истечении срока действия разрешения № от 03.08.2012 года на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома Куренда Л.Г., строительство дома не ведется, что подтверждается актом осмотра земельного участка, из которого следует, что на указанном земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства с превышением площади застройки, а также фотоматериалами, приложенными к указанному акту. Учитывая, что превышение площади застройки составляет ориентировочно 15 кв.метров, что не является существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то нет оснований для признания строения самовольным и подлежащим сносу.При этом следует учитывать,что в соответствии с градостроительными нормами и правилами Куренда Л.Г. вправе возводить на принадлежащим её земельном участке дом с максимальным коэффициентом застройки 50%, что составляет 500 кв.метров.
 
    Представители Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийский игр 2014 года и Росеестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились,о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.Стороны не настаивали на рассмотрении дела с участием представителей третьих лиц и суд в соответствии со стю167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии представителей Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и Росеестра по Краснодарскому краю.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, земельный участок площадью 1068 кв.метров с кадастровым №, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул.Благодатная,№,находится в собственности Куренда Л.Г.,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.03.2012 года №. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования - для индивидуального жилищного строительства.
 
    Право ответчика на данный земельный участок никем не оспорено и не оспаривается.
 
    В ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи установлено, что на указанном земельном участке возведен двухэтажный объект капитального строительства размерами в плане 12 х 11 метров площадью застройки ориентировочно 132 кв.метра,хотя администрацией города Сочи Куренда Л.Г. было выдано разрешение № от 03.08.2012 года на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома с количеством этажей – 3,площадью застройки 116,9 кв.метров,общей площадью 260,31 кв.метр,сроком действия до 31.12.2012 года.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ) осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).
 
    Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.
 
    Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство.
 
    Правила и требования возведения объектов капитального строительства, каковым и является спорный объект недвижимости, регламентируются главой 6 Градостроительного кодекса РФ, согласно которого Куренда Л.Г. получила разрешение № от 03.08.2012 года на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома с количеством этажей – 3,площадью застройки 116,9 кв.метров,общей площадью 260,31 кв.метр, сроком действия до 31.12.2012 года в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    Как следует из акта осмотра земельного участка от 28.03.2013 года ориентировочно площадь застройки составляет 132 кв.м, что превышает площадь застройки по разрешению № от 03.08.2012 года на 16 кв.метров ( 132 – 116 = 16 кв.м).
 
    Вместе с тем, соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил,по смыслу закона,это несоответствие параметров объекта капитального строительства требованиям градостроительных и строительных нормативов,создающее угрозу причинения ущерба правам,законным интересам,имуществу,здоровью граждан,а также имуществу,законным интересам юридических лиц.
 
    При этом,в силу требований закона, при рассмотрении исков о сносе самовольной постройки суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство.
 
    В данном случае Куренда Л.Г. не только предпринимала надлежащие меры к легализации постройки, но осуществляла строительство после получения в установленном порядке разрешения на строительство.
 
    В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009 года №, земельный участок Куренда Л.Г. расположен в зоне малоэтажной застройки с установленными предельными параметрами.При этом максимальный коэффициент застройки - 50%. Таким образом, Куренда Л.Г. вправе осуществить застройку своего земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с соблюдением требований градостроительных и строительных норм и правил до 500 кв.метров.
 
    Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Однако,в соответствии с правилами распределения обязанностей по доказыванию заявленных требований по гражданским делам администрация гор.Сочи не представила суду ни одного доказательства того, что при возведении спорных строений допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, что строение создают угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, имуществу, здоровью граждан, а также имуществу, законным интересам юридических лиц и что после 31.12.2012 года Куренда Л.Г. продолжает строительство спорного объекта недвижимости без разрешения на строительство.
 
    Таким образом суд приходит к убеждению, что спорный объект недвижимости – незавершенное строительством двухэтажное капитальное строение - возведен в соответствии с разрешением на строительство, с несущественным отступлением от разрешенной площади застройки, но в пределах максимального коэффициента застройки, и не создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, имуществу, здоровью граждан, а также имуществу, законным интересам юридических лиц.
 
    При этом суд учитывает, что бесспорным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки является нарушение этой постройкой прав и охраняемых законом интересов других граждан и создание угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Однако, таких обстоятельств по данному делу судом не установлено. Основное требование закона о необходимости строительства жилого дома на правомерном земельном участке ответчиком соблюдено – на правомерном земельном участке Куренда Л.Г.возводится индивидуальный жилой дом.
 
    Учитывая выше изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                 Р е ш и л :
 
    В иске администрации города Сочи к Куренда Л.Г. о сносе самовольного строения отказать.
 
         Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца.
 
            Судья                                                                                        О.В. Маслакова
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.