Решение от 11 июня 2013 года №2-876/2013

    дело №2-876/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года г. Нефтекамск
 
    Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскурякова Е.Н., при секретаре Муртазиной Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мифтаховой Р.Ш. к администрации городского округа г. Нефтекамска о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,
 
установил:
 
    Мифтахова Р.Ш. обратилась в суд с требованием об отмене решения жилищно - бытовой комиссии администрации городского округа г. Нефтекамска от 31.03.2013 года об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения. С чем она не согласна, так как считает, что приобретение супругом в собственность в порядке дарения жилого дома не является основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку она не приобрела право пользования данными жилыми помещениями, в связи с чем просит признать решение незаконным и обязать ответчика восстановить ее в списке учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.
 
    На судебном заседании Мифтахова Р.Ф. - представитель Мифтаховой Р.Ш., действующая на основании доверенности, иск поддержала, указав, что применение п.2 ст. 56 ЖК РФ нарушает их право на получение жилья, так как они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до вступления в силу ЖК РФ, а ранее действующий жилищный кодекс не предусматривал включение имущества супруга, полученного в дар, как совместное имущество заявителя. Кроме того, ответчиком не принята во внимание ст. 36 СК РФ, которая исключает из совместно нажитого имущества супругов имущество, полученное в дар и на момент вынесения решения сделка приведена в первоначальное положение, так как даритель потребовал аннулировать сделку и передать дом обратно ей, что было сделано добровольно.
 
    Представитель администрации г. Нефтекамска Минязева В.Р., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что ч.2 ст.51 ЖК РФ не предусматривает исключения жилого помещения полученного в дар членами семьи заявителя, а потому жилой дом подлежит включению в общую площадь жилого помещения заявителя.
 
    Мифтахова Р.Ш., Мифтахов Ф.С., Мифтахов А.Ф. на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне рассмотрения дела, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Мифтаховой требований, исходя из следующего.
 
    В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан (социально незащищенных - прежде всего).
 
    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
 
    Исходя из представленных документов установлено, что постановлением администрации г. Нефтекамска от 21.02.2001 года №, Мифтахова Р.Ш. включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи из четырех человек: Мифтахова Р.Ф., Мифтахов Ф.С., Мифтахов А.Ф. проживающие одной семьей в квартире <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м.
 
    Мифтахов Ф.С. по договору дарения от 30.05.2011 получил в дар от своей матери Ш. жилой дом общей площадью 101,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В последующем, по договору дарения от 28.01.2013 года Мифтахов Ф.С. произвел возврат дарения Ш.
 
    Таким образом, дом был подарен после введения в действие ЖК РФ, а по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.
 
    Одним из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент признания истца нуждающимся в жилом помещении, являлась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом краевого, областного Советов народных депутатов.
 
    Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Следовательно, ранее действующее законодательство не предусматривало включение жилой площади принадлежащих членам семьи, в силу ч.2ст. 51 ЖК РФ.
 
    Однако одним из оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент признания истца нуждающимся в жилом помещении, являлась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом краевого, областного Советов народных депутатов, которая согласно постановления № 127 от 20.06.1990 года на момент обращения Мифтаховой с заявлением о постановки на учет была установлена в размере 8 кв.м., с 15.06.2005 года на территории г. Нефтекамска согласно решения Нефтекамского городского Совета №, в размере 12 кв.м.
 
    Решением жилищно-бытовой комиссии от 31.01.2013 года Мифтахова Р.Ш. была исключена из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой основания, дающего право на получение жилого помещения, поскольку Мифтахова проживает в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 40,9 кв.м. с супругом Мифтаховым Ф.С., которому на праве собственности принадлежит дом в <адрес>, общей площадью 101,1 кв.м. (жилой 50,9 кв.м.), который был включен в общую площадь жилья Мифтаховой как принадлежащего членом ее семьи, исходя из ч.2 ст. 51 ЖК РФ.
 
    Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Между тем, ответчиком при вынесении решения об исключении Мифтаховой из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий не было учтено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Семейного кодека Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
 
    Следовательно, доводы администрации муниципального образования г. Нефтекамска о том, что при разрешении данного спора не применима статья 36 Семейного кодекса РФ являются несостоятельными, поскольку указанная норма применяется к отношениям, связанным с имуществом супругов, в том числе приобретенного в браке в порядке дарения и не может распространяться на права Мифтаховой в получении жилья.
 
    Кроме того, ч.2ст. 6 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Из материалов дела видно и установлено, что истец и члены ее семьи с 2001 года по настоящее время зарегистрированы в квартире <адрес> общей площадью 40,9 кв.м., находящейся в долевой собственности Мифтаховых с декабря 2009 года.
 
    Жилым помещением Мифтахова на момент вынесения решения не обеспечена, что подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается ответчиком.
 
    Кроме того, на момент вынесения решения об исключении истицы из списка нуждающихся в жилом помещении, Мифтаховым Ф.Р. был произведен возврат данного дома, по требованию дарителя, что подтверждается договором дарения и свидетельством о переходе права собственности от 28.01.2013 года и не оспаривается ответчиком.
 
    Следовательно, ни одно из предусмотренных п. п. 1, 3- 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия с учета нуждающихся в жилой площади к Мифтаховой, как принятой на учет до 01 марта 2005 года, не подходит, поскольку заявитель был постановлен на учет как нуждающийся в жилом помещении, основания для снятия заявителя с учета отсутствовали, Мифтахова должна быть восстановлена на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты постановки на учет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Мифтаховой Р.Ш. к администрации городского округа г. Нефтекамска о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении удовлетворить.
 
    Признать решение жилищно–бытовой комиссии администрации городского округа г. Нефтекамска от 31.01.2013 года об исключении Мифтаховой Р.Ш. из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получении жилого помещения по договору социального найма, незаконным.
 
    Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамска восстановить Мифтахову Р.Ш. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты постановке на учет.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.
 
    Судья: Е.Н. Проскурякова
 
    Решение не вступило в законную силу.