Решение от 11 октября 2013 года №2-876/2013

    Дело № 2-876/2013            Решение в окончательной
 
                   форме принято 16.10.2013                    
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    11 октября 2013 года               п. Никель
 
    Печенгский районный суд Мурманской области
 
    в составе председательствующего судьи Сытенко А.А.,
 
    при секретаре Тигинян Е.В.,
 
    с участием:
 
    - истцов Анохиной И.С. и Марцевого В.В.,
 
    - представителей ответчика - МУП «Жилфонд» Барцевой М.Н., действующей на основании доверенности № от *.*.*, и Титовой Ю.А., действующей на основании доверенности № от *.*.*,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохиной И.С. и Марцевого В.В. к муниципальному унитарному предприятию «Жилфонд» о признании незаконным взимания платы за коммунальную услугу и производстве перерасчета,
 
установил:
 
    Анохина И.С. и Марцевой В.В. обратились в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилфонд» (далее по тексту - МУП «Жилфонд») о признании незаконным взимания платы за коммунальную услугу и производстве перерасчета.
 
    В обоснование иска указали, что в выставленных им ответчиком в мае и июне 2012 г. счетах-квитанциях по оплате жилья и коммунальных услуг отсутствовала такая коммунальная услуга как «подогрев ГВС» (ГВС - горячее водоснабжение). С 01.07.2012 по 30.06.2013 в приходящих им счетах-квитанциях МУП «Жилфонд» указывал к оплате данную коммунальную услугу.
 
    Ссылаясь на положения части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, раздела 04 «Жилищно-коммунальные услуги» Общероссийского классификатора услуг населению ОК 002-93, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 28.07.1993 № 163, статей 455, 183 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывают, что взимание с них платы за услугу «подогрев ГВС» является незаконным, поскольку не предусмотрено действующим законодательством.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами просят признать незаконным взимание платы за данный вид коммунальной услуги, обязать ответчика произвести по ней перерасчет за период с 01.07.2012 по 30.06.2013 в размере <данные изъяты>., взыскать в их пользу приведенную сумму и понесенные расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты>.
 
    Истцы Анохина И.С. и Марцевой В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали. Марцевой В.В. дополнил, что он и истица Анохина И.С. проживают в <адрес>, принадлежащей последней на праве собственности. Индивидуальных приборов учета ГВС они не имеют, поэтому плата за данный вид коммунальной услуги начисляется им по нормативу потребления, что они не оспаривают.
 
    Представители ответчика - МУП «Жилфонд» Барцева М.Н. и Титова Ю.А. в судебном заседании с иском не согласились и показали, что МУП «Жилфонд» предоставляет истцам такой вид коммунальной услуги как ГВС и взимает плату за нее в соответствии с договором управления многоквартирным домом. Плата за ГВС начислялась истцам по нормативам потребления в соответствии с Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и Постановлениями Управления по тарифному регулированию Мурманской области, а также в соответствии с договорами, заключенными с ресурсоснабжающими организациями по водоотведению и теплоснабжению. Указание в счетах-извещениях, которые направлялись истцам до июля 2012 г., плата за коммунальную услугу «ГВС» включала в себя стоимость горячей воды при ее водоотведении и стоимость ее подогрева, выставлялась к уплате единой суммой коммунальной услуги. После внесения прокурором района представления о необходимости доведения до потребителей информации о составляющих платы за ГВС с 01.07.2012 в счетах-квитанциях стала отражаться расшифровка начисленной платы за коммунальный ресурс «ГВС» как «горячая вода» и «подогрев ГВС».
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Анохиной И.С. и Марцевого В.В. по следующим основаниям.
 
    Анохина И.С. является собственником <адрес> в <адрес>. Она и Марцевой В.В. проживают в данном жилом помещении.
 
    В соответствии с договором управления многоквартирным домом от *.*.* № (л.д. 22-24 и приложением к данному договору, представленному в ходе судебного разбирательства), управляющей компанией, на которую возложена обязанность по содержанию и обслуживанию многоквартирного дома <адрес>, соответственно, предоставляющей коммунальные услуги, в том числе истцам, является МУП «Жилфонд».
 
    Согласно копиям счетов-извещений, направленным МУП «Жилфонд» Анохиной И.С. в период с мая 2012 г. по июнь 2013 г. (л.д. 8-21), ей начислялась к оплате, помимо прочих, коммунальная услуга «ГВС по норме», с июля 2012 г. по июнь 2013 г. - два вида коммунальной услуги «горячая вода» и «подогрев ГВС». Оплата жилья и коммунальных услуг Анохиной И.С. за приведенный период производилась, и это следует из представленных ею копий платежных документов и отметок на счетах об оплате (л.д. 33, 35-42).
 
    Из пояснений истцов Анохиной И.С. и Марцевого В.В. видно, что такой вид услуги как горячее водоснабжение им МУП «Жилфонд» предоставлялся и начисление платы за этот вид услуги по нормативу потребления при отсутствии в их квартире индивидуального прибора учета горячей воды они не оспаривают.
 
    Суд соглашается с доводами истцов о том, что действующее законодательство и нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат такого вида коммунальной услуги как «подогрев ГВС».
 
    Между тем, анализ нижеследующих норм закона и нормативных правовых актов, установленных судом обстоятельств свидетельствует о том, что указание в направленных счетах-извещениях Анохиной И.С. и Марцевому В.В. начисленной платы за «горячую воду» и «подогрев ГВС» представляет собой расшифровку того, из чего складывается плата за коммунальную услугу ГВС.
 
    Так, в пунктах 4, 6.1, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации определен общий порядок осуществления расчетов за потребленные коммунальные услуги, в соответствии с которым наниматели и собственники жилых помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации. Данный порядок обеспечивает реализацию прав граждан на получение коммунальных услуг, а также возможность надлежащего исполнения своих обязательств по договору на управление многоквартирным домом управляющей организацией.
 
    Согласно части 4 статьи 154 и пункта 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за горячее водоснабжение, размер которой рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (в том числе в ред. от 27.08.2012) утверждены Правилапредоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил, они регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.
 
    Согласно пункту 3 Правил, «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья приобретающая коммунальные ресурсы; «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
 
    Согласно пункту 15 Правил, размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 Правил предусмотрено, что расчет размера платы за коммунальные услуги приводится в Приложении № 2. В указанном Приложении расчеты размеров платы за коммунальные услуги произведены исходя из кубических метров потребления. При этом стоимость тепловой энергии является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду.
 
    Исходя из приведенных Правил, горячая вода поставляется для потребления именно как продукт к потреблению - холодная вода + ее подогрев.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон № 210), Закон № 210 устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
 
    Тарифы организаций коммунального комплекса на холодную воду, горячую воду и водоотведение, согласно части 2 статьи 5 Закона № 210 регулируют (устанавливают) органы местного самоуправления.
 
    При этом Приложением № 2 «Расчет размера платы за коммунальные услуги» к Правилам размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение, исчисляется исходя из тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, устанавливаемый в рублевом эквиваленте стоимости одного метра кубического соответствующего коммунального ресурса (руб./куб. м) и объема потребленного коммунального ресурса.
 
    Тариф на горячую воду включает в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на ее подогрев, определяемый как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до необходимой температуры, и тариф на тепловую энергию.
 
    Количество тепловой энергии, необходимой для нагрева 1 куб. метра холодной воды до необходимой температуры при приготовлении горячей воды, определяется ресурсоснабжающей организацией и органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия в области регулирования тарифов самостоятельно, при формировании и утверждении тарифа на горячую воду.
 
    Тем самым, стоимость тепловой энергии на подогрев воды, согласно Приложению № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду (руб./куб. м).
 
    Кроме того, пункт 7 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 предусматривает установление тарифов на горячую воду и надбавок к таким тарифам для организаций коммунального комплекса, осуществляющих непосредственное производство горячей воды, в том числе с использованием центральных тепловых пунктов, и оказание услуг по горячему водоснабжению с использованием водяной системы теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды (теплоносителя) потребителем путем ее отбора из тепловой сети (закрытая система теплоснабжения).
 
    Из содержания этого пункта следует, что в том случае, когда горячее водоснабжение осуществляется не за счет коммунального ресурса, непосредственно производимого организацией коммунального комплекса, а путем использования водяной системы теплоснабжения и части сетевой воды (теплоносителя), отбираемой из тепловой сети (открытая система теплоснабжения), потребители оплачивают тепловую энергию (мощность), используемую для целей горячего водоснабжения, по установленным тарифам и расход теплоносителя на цели горячего водоснабжения исходя из удельной стоимости подготовки 1 куб. метра воды в открытых системах теплоснабжения соответствующей теплоснабжающей организацией (производителем тепловой энергии). Таким образом, в этом случае стоимость тепловой энергии входит в состав платы за горячее водоснабжение.
 
    Анализируя приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов, суд находит, что указание МУП «Жилфонд» в платежных документах, направленных на оплату истцам, по статьям «горячая вода» и «подогрев ГВС» не предусмотрено законодательством, поэтому могло ввести последних в заблуждение относительно начисленной платы за ГВС.
 
    Вместе с тем, сопоставляя справку о расчетах по лицевому счету (представлена в судебном заседании), счета-квитанции, представленные Анохиной И.С. и Марцевым В.В., в том числе счета-квитанции за май-июнь 2012 г., суд приходит к выводу, что МУП «Жилфонд» за период с июля 2012 г. по июнь 2013 г. начислял им сумму оплаты за коммунальную услугу ГВС, исходя из стоимости норматива потребления горячей воды при ее водоотведении и из стоимости норматива потребления при использовании тепловой энергии для подогрева воды на основании указанных выше Правил.
 
    Строка «подогрев ГВС» отражает стоимость тепловой энергии, затраченной при приготовлении горячей воды, необходимой для нагрева 1 куб. м. холодной воды до нормативной температуры не ниже 60 и не выше 75 Сo.
 
    Строка «ГВС» - это количество воды в холодном состоянии, исчисленное по нормативу потребления, исходя из количества проживающих в жилом помещении лиц, из которой путем нагрева изготавливается горячая вода.
 
    Таким образом, стоимость коммунальной услуги ГВС складывается из затрат на поставку определенного объема холодной воды и ее нагрева до нормируемой температуры. Соответственно, в направленных ответчиком истцам счетах-квитанциях стоимость этой услуги складывается из двух позиций: ГВС (объем воды) и подогрев ГВС (затраты на ее нагрев). Следовательно, взимание платы за данный вид коммунальной услуги при ее предоставлении потребителям, в данном случае, истцам, является законным и обоснованным.
 
    Правомерность методики расчета МУП «Жилфонд» сумм платы за ГВС, исходя из установленных органом местной власти нормативов потребления (л.д. 48-85), т.е. применение ответчиком тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса для исчисления платы за ГВС, не является предметом судебного разбирательства и истцами не заявляется о несоответствии платы за ГВС этим нормативам, соответственно, оснований для судебной проверки правильности применения этих нормативов при исчислении платы не имеется.
 
    Исходя из существа заявленных требований, неоспаривания истцами предоставления им МУП «Жилфонд» такой коммунальной услуги как ГВС в указанный ими период, в соответствии с приведенными выше нормами закона и нормативных правовых актов, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
 
    В связи с тем, что отсутствуют основания для удовлетворения основных исковых требований Анохиной И.С. и Марцевого В.В., отсутствуют основания для удовлетворения их требований о производстве перерасчета коммунальной услуги, являющихся производными от основных требований, и возмещении им понесенных судебных расходов при подаче иска.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    в удовлетворении исковых требований Анохиной И.С. и Марцевого В.В. к муниципальному унитарному предприятию «Жилфонд» о признании незаконным взимания платы за «подогрев ГВС», производстве перерасчета за данный вид начисленной платы, взыскании понесенных судебных расходов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья            А.А. Сытенко