Решение от 04 июля 2013 года №2-875/2013

    2-875/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский «04» июля 2013 года
 
    Альшеевский районный суд РБ в составе:
 
    Председательствующего судьи Дацун О.В.,
 
    с участием представителя истца Сиразетдиновой Н.М.- Арсланова А.К., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика – главы администрации СП Казанский сельсовет МР Альшеевский район РБ Файзрахманова Ф.М.,
 
    при секретаре Евграфовой Т.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Сиразетдиновой Н.М. к Администрации СП Казанский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Сиразетдинова Н.М. обратилась в Альшеевский районный суд РБ с исковым заявлением к Администрации СП Казанский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным постановление Администрации СП Казанский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет Сиразетдинову Н.М. в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что она Сиразетдинова Н.М. является вдовой участника Великой Отечественной Войны, тружеником тыла и инвалидом второй группы. Супруг также был инвалидом Великой Отечественной войны, в следствии военной травмы полученной на фронте. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Казанский сельсовет для постановки на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для получения жилищного сертификата как вдове участника ВОВ, так как собственного жилья или квартиры никогда не имела. Однако ей в постановке на учет было отказано, мотивировав отказ тем, что она прописана была до апреля месяца 2011г. в <адрес>, т.е. не прошло 5 лет со дня выписки с той квартиры в которой общая площадь 40 кв.м., и там было прописано два человека, т.е. учетная норма превышала, и что она намеренно ухудшила свое жилищное положение. Однако, она фактически проживает вместе с дочерью ФИО1, в <адрес> д. <адрес> РБ около десяти лет, но прописалась только в апреле 2011<адрес>, в котором она проживает, принадлежит на праве собственности ФИО1, проживают: она, дочь ФИО1, внучка ФИО2, правнучка ФИО3, все они являются близкими родственниками и не имеют никакой другой жилплощади. Площадь дома составляет 45 кв.м., на одного члена её семьи приходится 11,2 кв.м., что меньше учетной нормы. Учетная норма площади жилого помещения для Альшеевского района установлена в размере 15 кв.м. на одного человека. Она почти не проживала в г. <адрес>, хотя была там прописана. Проживала в деревне, так как в городе ей было тяжело жить: <адрес> где она была прописана находилась на 5 этаже, дом не имеет лифта, ей было элементарно не возможно спускаться и подниматься на пятый этаж дома, так как она инвалид второй группы по причине болезни ног. Она не могла выйти погулять, в магазин, в аптеку, площадь квартиры составляет 29,5 кв.м..
 
    Истица Сиразетдинова Н.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Дело рассмотрено в её отсутствии.
 
    В судебном заседании представитель истца Арсланов А.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ указанные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что Сиразетдинова Н.М. является вдовой участника Великой Отечественной Войны, тружеником тыла и инвалидом второй группы.
 
    Ответчик - глава Администрации СП Казанский сельсовет МР Альшеевский район РБ Файзрахманов Ф.М. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Сиразетдинова Н.М. зарегистрирована в д. <адрес> РБ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в доме с общей площадью 45,1 кв.м., где до её регистрации было прописано 3 человека. Учетная норма по СП Казанский сельсовет – 12 кв.м., т.е. до её регистрации нуждаемости по указанному адресу не было. До этого Сиразетдинова НМ. Была зарегистрирована в <адрес>, где согласно представленным документам, она не имела нуждаемости в жилье и соответственно не могла претендовать на получение социальной выплаты из федерального бюджета согласно ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». Согласно ст.53 ЖК РФ граждане которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Правовая сущность намеренного ухудшения жилищных условий определена Конституционным Судом РФ, который указал, что намеренное ухудшение жилищных условий будет иметь место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Сиразетдинова Н.М. проживала до ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> без прописки. Считает, что в действиях Сиразетдиновой Н.М. усматриваются признаки ст.53 ЖК РФ а именно умышленное ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет и получения бюджетных средств. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанные исковые требования истца Сиразетдиновой Н.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Сиразетдиновой Н.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии со ст.53 ЖК РФ (намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий).
 
    Согласно справки, выданной администрацией СП Казанский сельсовет МР <адрес> РБ Сиразетдинова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: РБ, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, имеет следующий состав: дочь ФИО1 1960г.р; внучка ФИО21982г.р.; правнучка ФИО3 2012г.р..
 
    В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
    В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных органов или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения, действия (бездействие, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащиеся государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которыми нарушены права и свободы заявителя.
 
    По делам, возникающим из публичных правоотношений, заявитель не освобождается от обязанности доказать определенные обстоятельства, на заявителя возложена обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод в результате принятия оспариваемого решения или в результате совершения оспариваемых действий.
 
    На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от ДД.ММ.ГГГГ № исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Согласно п. 3 ч.1 ст. 15 закона "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    Судом установлено, что Сиразетдинова Н.М. является вдовой участника, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно ст.21 ч.1 п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно ст.51 ч.1 п.2 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Как следует из содержания ст.50 ч.5 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Учетная норма площади жилого помещения в Альшеевском районе составляет 12 кв.м. С учетом имеющейся у Сиразетдиновой Н.М. и у её членов семьи жилой площади, площадь жилого помещения составляет 45,1 кв.м.,
 
    Таким образом Сиразетдинова Н.М. имея состав семьи из четырех человек, является гражданином, нуждающимися в жилых помещениях, так как обеспечение ими общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы, то есть менее 12 кв.м., в связи с чем отказ Сиразетдиновой Н.М. в постановке его на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях является незаконным.
 
    Указанные документы, подтверждающие право Сиразетдиновой Н.М. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предъявлены были.
 
    На основании ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ст.52 ч.4 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, Сиразетдинова Н.М. предоставила в администрацию документы, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
 
    Указанное решение жилищной комиссии является незаконным, в связи с чем, вышеуказанные требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Сиразетдиновой Н.М. к Администрации СП Казанский сельсовет муниципального района Альшеевский район РБ о признании незаконным отказ в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.
 
    Обязать сельское поселение Казанский сельсовет МР Альшеевский район РБ поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях Сиразетдинову Н.М..
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 30 дней.
 
    Председательствующий судья: Дацун О.В.
 
    Копия верна.
 
    Судья: Дацун О.В.