Решение от 11 июля 2014 года №2-874/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
от 11 июля 2014 года по делу № 2-874/2014
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Галановой Л.В.
 
    при секретаре Бутовской М.А.
 
    с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.
 
    представителя истца Кутергина Р.Ю.
 
    представителя ответчика Николаевой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Северск Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов Кутергина Ю.Н. к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,
 
у с т а н о в и л :
 
    прокурор ЗАТО г. Северск Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов Кутергина Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории г. С. Т. области по договору социального найма, с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой ЗАТО г. Северск проведена проверка по обращению Кутергина Ю.Н. о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что на основании постановления Администрации ЗАТО Северск от 06.05.2014 № ** Кутергин Ю.Н. стоит на учете нуждающихся в жилом помещении с 17.04.2014. Кутергин Ю.Н. является инвалидом **. В настоящее время проживает в жилом помещении общей площадью ** кв.м, в котором помимо него живут четыре человека. Данная квартира принадлежит ему и членам его семьи на праве общей долевой собственности (по 1/5 доли на каждого). Иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, он не имеет. Согласно заключению врачебной комиссии № ** от 05.03.2014 Кутергин Ю.Н. является инвалидом по заболеванию, включенному в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378. Кроме этого, заболевание, которым страдает Кутергин Ю.Н. включено в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Таким образом, Кутергин Ю.Н. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а также право на дополнительную жилую площадь. Непринятие Администрацией ЗАТО Северск мер по обеспечению Кутергина Ю.Н. жилым помещением нарушает его жилищные права и законные интересы.
 
    В судебном заседании прокурор Дамаскина Ю.В., действующая в защиту прав, свобод и законных интересов Кутергина Ю.Н., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила обстоятельства, указанные в иске, считать за её объяснения в суде. Дополнительно пояснила, что состояние здоровья Кутергина Ю.Н. не улучшилось, участвовать в судебном заседании из-за своего заболевания Кутергин Ю.Н. не может. Согласно постановлению Думы ЗАТО Северск Томской области Кутергину Ю.Н. должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма исходя из 14 кв.м общей площади на одного человека.
 
    Истец Кутергин Ю.Н., в интересах которого обратился прокурор в суд с настоящими требованиями, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно.
 
    Представитель истца Кутергина Ю.Н. – Кутергин Р.Ю., действующий на основании нотариальной доверенности серии ** от **.**.****, зарегистрированной в реестре за № **, сроком полномочий на ** года, в судебном заседании исковые требования прокурора, действующего в интересах его **, поддержал.
 
    Представитель ответчика администрации ЗАТО Северск Томской области Николаева Е.В., действующая на основании доверенности от **.**.****№ **, сроком полномочий по **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что согласно протоколу Администрации ЗАТО Северск от 26.06.2014 № ** Кутергин Ю.Н. поставлен на учет нуждающимся с 17.04.2014, и ему предоставлено жилое помещение – ** квартира по адресу: г. С. Т. области, ул. С., д. **, кв. ** площадью ** кв.м, в которое он сможет заселиться только после окончания ремонта квартиры. 26.06.2014 была рассмотрена заявка на участие в аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Северск Томской области. Когда именно будет начат ремонт в указанной квартире, ей неизвестно. Проживать в настоящее время в квартире невозможно, поскольку она не отвечает санитарно-техническим требованиям. Поскольку администрацией ЗАТО Северск Томской области принимаются все необходимые меры для предоставления Кутергину Ю.Н. жилого помещения, то просила в иске отказать.
 
    Согласно ч. 1 ст. 25 «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
 
    Статьями 40, 41 Конституции Российской Федерации установлено, что право на жилище и охрану здоровья относится к основным правам и обязанностям человека гражданина. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
 
    Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеющих, в том числе, ** (код **).
 
    Согласно ст. 52 ЖК РФ граждане должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».
 
    В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 ЖК РФ).
 
    Решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 09.06.2005 № 73/7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 14 квадратных метров общей площади на одного человека.
 
    Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 58 ЖК РФ).
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Кутергин Ю.Н. обратился в прокуратуру ЗАТО г. Северск Томской области с заявлением за защитой своих прав, указав, что он является инвалидом **, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако администрацией ЗАТО Северск был восстановлен в общую очередь на жильё за № ** (л.д. 5).
 
    Согласно справке Филиала-бюро № ** Главного бюро МСЭ ФМБА России серии ** № ** Кутергину Ю.Н., **.**.****года рождения, с 18.03.2008 установлена **, бессрочно (л.д. 9).
 
    Как следует из амбулаторной карты больного, Кутергин Ю.Н. имеет заболевание по коду **.
 
    Из амбулаторной карты больного Кутергина Ю.Н. и заключения Консультативно-диагностического центра № ** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 05.03.2014 № ** следует, что Кутергину Ю.Н. установлена инвалидность ** по заболеванию включенному в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 и имеет право на дополнительную жилую площадь. Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 (л.д. 9).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся)
 
    у него объекты недвижимого имущества от 21.03.2014 № **, в собственности Кутергина Ю.Н. имеются объекты недвижимого имущества: жилой дом площадью ** кв.м, расположенный по адресу: Т. область, К. район, д. А., ул. Ц., д. **, и 1/5 доля в общей долевой собственности на квартиру жилой площадью ** кв.м, расположенную по адресу: г. С. Т. области, ул. О., д. **, кв. **.
 
    На основании постановления Администрации ЗАТО Северск Томской области от 01.04.2014 № ** «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Кутергина Ю.Н.» Кутергин Ю.Н. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из указанного постановления следует, что в жилом помещении в виде ** квартиры общей площадью ** кв.м по адресу: г. С. Т. области, ул. О., д. **, кв. ** проживает пять человек: Кутергин Ю.Н., ** г.р., К., ** г.р., У., ** г.р., Кутергин Р.Ю., ** г.р., Т., ** г.р. Кроме того, Кутергин Ю.Н. имеет в собственности жилой дом общей площадью ** кв.м по адресу: Т. область, К. район, д. А., ул. Ц., д. **, т.е. на одного члена семьи имеется общая площадь жилого помещения, превышающая учетную норму, установленную Решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск от 09.06.2005 № 73/7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», в размере 12 кв.м, что свидетельствует о том, что утрачены основания, которые давали Кутергину Ю.Н. право на получение жилого помещения по договору социального найма, на основании статьи 56 ЖК РФ.
 
    Однако из акта обследования помещения № ** от 10.04.2014 и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 10.04.2014 № ** следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Т. область, К. район, д. А., ул. Ц., д. ** не соответствует санитарным требованиям. Дом находится в ветхом, аварийном состоянии, непригодном для проживания. Ремонт и восстановление нецелесообразны, рекомендуется его снос.
 
    На основании постановления Администрации ЗАТО Северск Томской области от 06.05.2014 № ** «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кутергина Ю.Н.» Кутергин Ю.Н. был принят на учет с 17.04.2014 в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 7).
 
    Из протокола от 26.06.2014 № ** следует, что Кутергину Ю.Н. решено предоставить ** квартиру по адресу: г. С. Т. области, ул. С., д. **, кв. **, площадью ** кв.м после окончания ремонта.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что на момент рассмотрения дела жилое помещение Кутергину Ю.Н. по договору социального найма не предоставлено.
 
    Анализируя изложенные обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Кутергин Ю.Н. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, поскольку страдает ** заболеванием по коду **, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, однако, не обеспечен жильем. В связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Кутергина Ю.Н., подлежат удовлетворению, и полагает необходимым возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области предоставить Кутергину Ю.Н. на территории г. С. Т. области по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления, установленными в муниципальном образовании ЗАТО Северск, но не менее 14 квадратных метров общей площади, и пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
 
    Доводы представителя ответчика Николаевой Е.В. о том, что Кутергину Ю.Н. предоставлено жилое помещение – ** квартира по адресу: г. С. Т. области, ул. С., д. **, кв. ** площадью ** кв.м, и он может заселиться после окончания ремонта квартиры суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
 
    Представитель ответчика Николаева Е.В. в судебном заседании пояснила, что указанная квартира в настоящее время не отвечает санитарно-техническим требованиям.
 
    Из протокола Администрации ЗАТО Северск от 26.06.2014 № ** следует, что ** квартира по адресу: г. С. Т. области, ул. С., д. **, кв. ** площадью ** кв.м будет предоставлена Кутергину Ю.Н. только после окончания ремонта.
 
    Как следует из протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Северск Томской области от 26.06.2014, ИП В. признан участником аукциона.
 
    Представленный представителем ответчика муниципальный контракт № ** на заключение между Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск и ИП В. о выполнении капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Северск Томской области, в том числе по адресу: г. С. Т. области, ул. С., д. **, кв. **, не подписан сторонами. Когда именно будет начат и окончен ремонт, представитель ответчика затруднилась ответить.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела Кутергину Ю.Н. не предоставлено внеочередное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Предоставление категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний во внеочередном порядке жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия свободных жилых помещений или от проведения в жилых помещениях ремонтных работ. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
 
    Согласно статьи 333.36 НК РФ Администрация ЗАТО Северск как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов Кутергина Ю.Н. к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ЗАТО Северск Томской области предоставить Кутергину Ю.Н., **.**.****года рождения, на территории г. С. Т. области по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами предоставления, установленными в муниципальном образовании ЗАТО Северск, но не менее 14 квадратных метров общей площади, и пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий Л.В. Галанова