Решение от 13 мая 2014 года №2-873/2014

    Дело № 2-873/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности произвести очистку захламленной территории,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории Железнодорожного административного района г. Читы. По итогам обследования земельного участка, расположенного вблизи домов №№ 7, 14, 12 в пер. Магистральный г. Читы, выявлено, что на данном пустыре, расположенном на расстоянии более чем 5 м от указанных домов, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов. Несвоевременная очистка захламленной придомовой территории неизбежно влечет загнивание отходов, а также создает угрозу роста численности синатропных грызунов – крыс, мышей, являющихся переносчиками распространенных инфекционных заболеваний, способных оказать негативное воздействие на неопределенный круг лиц. Прокурор просил суд обязать Администрацию городского округа «Город Чита» и Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» произвести очистку захламленной территории, расположенной вблизи домов 7, 12, 14 пер. Магистральный г. Читы.
 
    В судебном заседании прокурор Ласевич Ю.Н. заявленные исковые требования поддержала, пояснив аналогичное изложенному выше.
 
    Представитель Администрации городского округа «Город Чита» Кулагина Е.М. иск не признала, пояснив, что полномочия Администрации городского округа «Город Чита», являющейся ненадлежащим ответчиком, по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий, в частности по осуществлению ликвидации несанкционированных свалок, на территории Железнодорожного района реализует администрация района; кроме того, ответственность за захламление территории должна быть возложена на собственников жилых домов.
 
    Представитель Администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил, возражений против заявленных исковых требований не представил, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право каждого на благоприятную окружающую среду установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с санитарными и иными требованиями.
 
    Как усматривается из акта-информации ... от 20.03.2014 г., составленного старшим государственным инспектором Государственной жилищной инспекции... С. по результатам обследования ... по пер. Магистральный, д. 14 в г. Чите, на пустыре переулка Магистральный была выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов.
 
    Из справки старшего помощника прокурора района М. от 20.03.2014 г. следует, что ею проведено обследование земельного участка, расположенного вблизи домов 7, 14, 12 пер. Магистральный г. Читы, выявлено, что на данном пустыре, расположенном более чем на 5 м от указанных домов, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов.
 
    Доводы прокурора о наличии по данному адресу несанкционированной свалки представителями ответчиков не оспорены.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Таким образом, в результате захламления твердыми бытовыми отходами указанной территории, по мнению суда, оказывается негативное воздействие и нарушается право каждого на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно п. 2.5 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» от 20.12.2007 г. № 223, в редакции от 28.06.2012 г., (далее – Правил) к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе прилегающая территория, территории парков, скверов, рощ, садов, бульваров, площадей, улиц, и иные территории).
 
    Таким образом, территория пустыря вблизи домов №№ 7, 14, 12 в пер. Магистральный г. Читы, на которой расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, относится к территориям общего пользования.
 
    В силу п. 3.1 Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, а также на основе договора аренды земельных участков, прилегающей территории в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами. Уборка улиц, площадей, парков, скверов и других территорий общего пользования осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией городского округа.
 
    В соответствии с п. 3.4 Правил на территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы, мусор в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории с вывозом мусора на городской полигон ТБО, а при необходимости рекультивацию земельного участка. В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов и рекультивация территории свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечить уборку данной территории в соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства.
 
    Согласно п. 2.4 Правил прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, земельного участка, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, владении, аренде, пользовании, на балансе у юридических или физических лиц. Границы прилегающей территории, если иное не определено договорами аренды земельного участка или другими договорами в соответствии с действующим законодательством, устанавливаются по периметру здания, иного объекта, ограждения на расстоянии 5 метров, а в сторону улицы со стороны фасада здания (иного объекта) - до проезжей части.
 
    То обстоятельство, что несанкционированная свалка находится на расстоянии более чем 5 метров от жилых домов №№ 7, 12, 14 в пер. Магистральный г. Читы, никем не оспорено.
 
    В силу п. 14.3 Правил контроль за санитарным содержанием территорий, организацией уборки и обеспечением чистоты и порядка на территории городского округа осуществляет администрация городского округа.
 
    В соответствии с п.п. 14, 26 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 г. № 243, в редакции от 23.01.2014 г., к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно ст. 2 Положения об администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», утвержденного решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 г. № 202, в редакции от 26.01.2012 г., (далее – Положение) администрация района является территориальным органом администрации городского округа, реализует полномочия администрации городского округа по решению вопросов местного значения и по выполнению переданных отдельных государственных полномочий на территории Железнодорожного административного района городского округа.
 
    В силу ст. 3 Положения в пределах компетенции, определенной настоящим Положением, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
 
    В соответствии со ст. 8 Положения к полномочиям администрации района относится право осуществлять благоустройство и озеленение, ликвидацию несанкционированных свалок на территории района в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа согласно смете доходов и расходов.
 
    Как указано в письменном отзыве представителя Администрации городского округа «Город Чита», ежегодно на уборку несанкционированных свалок администрации района выделяются денежные средства из бюджета городского округа «Город Чита».
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность произвести ликвидацию несанкционированной свалки и очистку захламленной территории, расположенной на пустыре вблизи домов №№ 7, 12, 14 в пер. Магистральный в г. Чите, необходимо возложить на Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».
 
    Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы о возложении на Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанности произвести очистку захламленной территории, расположенной вблизи домов №№ 7, 12, 14 в пер. Магистральный в г. Чите.
 
    В удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации городского округа «Город Чита», суд отказывает по изложенным выше основаниям.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» произвести очистку захламленной территории вблизи домов №№ 7, 12, 14 в пер. Магистральный в г. Чите.
 
    В удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации городского округа «Город Чита», отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья Л. Н. Соломонова