Решение от 22 апреля 2014 года №2-873/2014

Дело № 2-873/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Воркута Республики Коми                      22 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Екимовой Н.И.,
 
    при секретаре Корзун В.Ю.,
 
    с участием представителя истца ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», о признании права собственности на жилое помещение, прекращении права собственности администрации муниципального образования городского округа «Воркута»,
 
установил:
 
    истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о прекращении права собственности администрации муниципального образования городского округа «Воркута» на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., ...-а ..., и о признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» от ... ... истцу, в связи с переселением из ветхого жилья, была предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: ...-... ..., которая она намеревалась приватизировать. Однако в приеме документов для оформления договора передачи жилого помещения в собственность (приватизации) истца отказано, в связи с отсутствием в документах сведений о постоянном месте регистрации в период времени с ... по ... что не позволяет определить имеет ли истец право на приватизацию указанного жилого помещения или нет. Полагает отказ в принятии документов для оформления договора передачи квартиры в собственность (приватизации) незаконным, так как регистрация места жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. В указанный период времени истец работала учителем начальных классов в д...., что подтверждается записями в трудовой книжке, и проживала без регистрации места жительства. Вместе с тем копия трудовой книжки не принята во внимание ответчиком, поскольку не входит в перечень документов, необходимых для заключения договора.
 
        В письменном возражении на иск ответчик, администрация МО ГО «Воркута», не согласна с удовлетворением иска по тем основаниям, что при приеме от ФИО1 ... пакета документов по приватизации жилого помещения по адресу: ..., ..., ..., было выявлено отсутствие сведений о месте постоянной регистрации в период времени с ... по ..., что не позволяет установить факт неучастия ФИО1 в приватизации жилого помещения.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявление по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Истец, представитель администрации муниципального образования городского округа «Воркута», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца и ответчика.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    Согласно ч.1 ст.2, ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно статье 11 данного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Исходя из смысла законодательства, сведения о регистрации по месту жительства необходимы для проверки принципа однократности участия в приватизации. Регистрация является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
 
    При разрешении спора судом установлено, что собственником жилого помещения по адресу: ..., ..., ...-а ..., является муниципальное образование городского округа «Воркута», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... на основании договора дарения квартиры от ...
 
    На основании постановления администрации МО ГО «Воркута» от ... ... истцу, в связи с переселением из ветхого жилья, была предоставлена по договору социального найма квартира, расположенная по адресу: ...-а, ....
 
    ... ФИО1 обратилась с письменным заявлением в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города «Воркута» о передаче указанной выше квартиры в её собственность на основании Федерального закона «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации». ... ФИО1 отказано в приеме документов для оформления договора передачи жилого помещения в собственность истца в порядке приватизации. Основанием для отказа послужило отсутствие в представленных документах сведений о постоянном месте регистрации истца в период времени с ... по ..., что не позволяет определить имеет ли истец право на приватизацию указанного жилого помещения.
 
    Данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органом государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получившим жилое помещение в собственность в порядке, установленным законодательством.
 
    При этом Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не предусмотрено в качестве основания для отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации отсутствие справки о месте регистрации в случае, если гражданин Российской Федерации прибыл из другого населенного пункта.
 
        Согласно ст. 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденного решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 года № 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют документы, в том числе и справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.
 
    Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на приватизацию, раскрывается в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации". При этом в силу ст. 3 названного Закона Российской Федерации регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
 
    Таким образом, гражданин, желающий приватизировать жильё, должен представить справку с места жительства, а не сведения о регистрации места жительства. Однако такой документ истцу не было предложено представить. При этом отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, необязательно исходящих от органов регистрационного учета.
 
    Вместе с тем факт проживания истца в спорный период времени без регистрации с ... по ... подтверждается справкой Подболотного Сельского поселения д. ... от ... № ..., а также трудовой книжкой, из которой усматривается, что в период с ... по ... истец работала в должности учителя начальных классов в Сумской начальной школе .... Учитывая, что истец с ... по ... не состояла на регистрационном учете по месту жительства, работала по направлению образовательного учреждения в деревне Сумино, где ей было предоставлено жилое помещение без регистрации, она не могла представить справку о месте регистрации в указанный период,
 
    Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также руководствуясь разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку факт проживания в спорный период времени в деревне ... подтвержден справкой от ... ... и трудовой книжкой истца.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    прекратить право собственности муниципального образования городского округа «Воркута» на квартиру, расположенную по адресу: ..., ...
 
    Признать право собственности за ФИО1, ... ...
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья                                    Н.И. Екимова