Решение от 25 июня 2014 года №2-873/14

Дело № 2-873/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25.06.2014 года г.Лобня Московской обл.
 
    Лобненский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего: судьи Кузнецовой Т.В.
 
    при секретаре: Цуппингер К.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баннова В.А. об оспаривании действий Администрации г. Лобня
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Баннов В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации г. Лобня. В обоснование требований указав, что он является собственником части жилого дома, находящегося по адресу: ................, расположенного на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым №. В кадастровом паспорте на земельный участок отсутствуют сведения о категории земельного участка и вида разрешенного использования, что необходимо для государственной регистрации прав на земельный участок.
 
    00.00.0000 он обратился в Администрацию г. Лобня с заявлением об издании постановления об определении категории земельного участка и вида разрешенного использования. Письмом от 00.00.0000 за № ему в этом отказано.
 
    Указал, что данные действия Администрации г. Лобня являются незаконными и нарушающими его права, так как он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. В связи с чем, просит суд обязать Администрацию г. Лобня издать постановление об определении категории и вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – Костикова В.П. (по доверенности л.д. 7) заявленные требования поддержала. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: ................, находится на земельном участке площадью ... кв.м., с кадастровым №. Заявитель является собственником доли указанного жилого дома. Земельный участок при домовладении является ранее учтенным, однако в кадастре недвижимости отсутствую сведения о категории и виде разрешенного использования, что препятствует истцу зарегистрировать право собственности на долю земельного участка в Управлении Росреестра МО.
 
    Представитель Администрации г. Лобня - Скворцов И.Л. (по доверенности л.д. 16) в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснив, что границы земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым № в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, что препятствует принять решении об отнесении земельного участка к определенной категории и виду разрешенного использования. Также пояснил, что в соответствии с решением Лобненского городского суда МО от 00.00.0000 был произведен реальный раздел жилого дома между совладельцами: ФИО3, ФИО1 и ФИО2
 
    Земельный участок при домовладении площадью ... кв.м., с кадастровым № на момент обращения заявителя в Администрацию г. Лобня фактически не существовал, поскольку ФИО1 и ФИО2 провели работы по размежеванию данного участка. В связи с чем, по указанному адресу имеются два сформированных земельных участков: с кадастровым № площадью ... кв.м. и № площадью ... кв.м., которые оформлены в собственность данных лиц.
 
    В связи с чем, действия Администрации г. Лобня не ущемляют права заявителя, так как фактически не влекут каких-либо правовых последствий для Баннова В.А.
 
    По указанным основаниям просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Как следует из пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 г., исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Судом установлено, что по договору пожизненного содержания с иждивением от 00.00.0000 ФИО3 передала в собственность Баннову В.А. ... долей жилого дома ................, находящегося на земельном участке площадью ... кв.м. (л.д. 58-59). Перехода права собственности и право собственности Баннова В.А. на указанную долю жилого дома зарегистрированы в ЕГРП 00.00.0000 (л.д. 18).
 
    Решением Лобненского городского суда от 00.00.0000 вступившим в законную силу, между совладельцами жилого дома: ФИО3, ФИО4 (ныне ФИО6) и ФИО2 был произведен реальный раздел данного жилого дома и в их собственность выделены изолированные части жилого дома, также был определен порядок пользования земельным участком при домовладении (л.д. 19-27).
 
    00.00.0000 Баннов В.А. обратился в Администрацию г. Лобня с заявлением, в котором просил оформить распоряжение о категории и разрешенном использовании земельного участка по адресу: ................ (л.д. 50). При этом представил копию кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым № (л.д. 51) и копию договора под застройку от 00.00.0000 (л.д. 52-54).
 
    00.00.0000 Администраций г. Лобня заявителю был дан ответ, в котором указано, что удовлетворить заявление не представляется возможным. Также заявителю разъяснено, что в целях принятия решения об отнесении земельного участка с кадастровым № к определенной категории земель и разрешенному виду использования необходимо привести границы и площадь земельного участка в соответствии с решением суда от 00.00.0000 (л.д. 6).
 
    Кроме того, 00.00.0000 Администрацией г. Лобня в адрес заявителя было направлено письмо, в котором Баннову В.А. было сообщено, что земельный участок, площадью ... кв.м. не существует, так как по указанному адресу сформированы два земельных участка с кадастровыми номерами: № площадью ... кв.м. и № площадью ... кв.м. Также заявителю было разъяснено, что для принятия решения об отнесении земельного участка с кадастровым № к определенной категории земель и разрешенному виду использования, заявителю необходимо привести границы указанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством путем проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, с учетом фактически сложившегося землепользования, и предоставить соответствующие кадастровые сведения о вышеуказанном земельном участке (л.д. 28-29).
 
    Суд полагает, что данные действия Администрации г. Лобня не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя по следующим основаниям.
 
    Федеральный закон от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон) в частях 3 - 5 статьи 1 закрепляет, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. В соответствии с Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
 
    Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании заявления заинтересованного лица или в порядке информационного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 г. N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости".
 
    Согласно пункту 13 части 2 статьи 7 Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.
 
    В силу положений частей 6, 8 статьи 15, пункта 8 части 1 статьи 22 Федерального закона сведения о категории земель земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении (изменении) земельного участка к определенной категории земель.
 
    В соответствии со ст. 11.1. Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым №, площадью ... кв.м. в соответствии с действующим законодательством не установлены, что подтверждается кадастровым паспортом на земельный участок, где в п. 15 имеется соответствующая отметка об этом (л.д. 17).
 
    Представитель заявителя не оспаривал, что межевые работы по определению места нахождения границ участка не производились.
 
    Также судом установлено, что земельный участок по адресу: ................, площадью ... кв.м., на момент обращения заявителя в Администрацию г. Лобня, не существовал, поскольку совладельцы жилого дома, расположенного на указанном участке - ФИО1 и ФИО2 провели работы по размежеванию данного участка. В связи с чем, по указанному адресу имеются два сформированных земельных участков: с кадастровым № площадью ... кв.м. и № площадью ... кв.м., которые оформлены в собственность данных лиц. При этом 00.00.0000 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на № площадью ... кв.м., а за ФИО2 на земельный участок с кадастровым № площадью ....м., что подтверждается регистрационными дела на указанные участки (л.д. 70-83, 122-138).
 
    Право собственности указанных лиц на земельные участки никем не оспорены и не признаны недействительными.
 
    Также в материалы дела представлен отказ Управления Росреестра по МО от 00.00.0000 г., из которого следует, что Баннову В.А. было отказано в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., по тем основаниям, что идентифицировать земельный участок невозможно и право долевой собственности на данный земельный участок у ФИО3 не возникло (л.д.84-85).
 
    По указанным основаниям, суд считает действия Администрации г. Лобня не ущемляют права и законные интересы заявителя, при этом законных оснований для обязания Администрации г. Лобня издать постановления по отнесению земельного участка с кадастровым №, площадью ... кв.м. к определенной категории земель и разрешенному виду использования не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных Банновым В.А. требований, суд считает необходимым отказать в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных Банновым В.А. требований об оспаривании действий Администрации г. Лобня, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30.06.2014 г.
 
    Судья Т.В. Кузнецова