Решение от 17 апреля 2014 года №2-872/2014

Дело № 2-872/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Воркута Республики Коми                      17 апреля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Екимовой Н.И.,
 
    при секретаре Корзун В.Ю.
 
    с участием истца Савченко В.В., представителя истца Менделеева А.А., представителя ОАО «МРСК Северо-Запада» Портнова И.А., представителя ООО «Воркутинские ТЭЦ» Шелудько Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», ООО «Воркутинские ТЭЦ», администрации МО ГО «Воркута» о прекращении права собственности, о признании права собственности на жилое помещение,
 
установил:
 
        ФИО1 обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», ООО «Воркутинские ТЭЦ», администрации МО ГО «Воркута» о прекращении права собственности Воркутинских электрических сетей ОАО «АЭК Комиэнерго» и администрации МО ГО «Воркута» на жилое помещение, расположенное по адресу: ...-А, ..., признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации за истцом.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации МО ГО «Воркута» ... от ... истцу по договору социального найма предоставлено жилое помещение (квартира) по адресу: ...-А, ..., которое он намеревался приватизировать. Однако в приватизации отказано, так как в соответствии со справкой ... от ... ФГУП РК «РБТИ» по ... квартира по адресу: ...-А, ..., принадлежит на праве собственности Воркутинским электрическим сетям АЭК «Комиэнерго» в соответствии с договором безвозмездной передачи жилого помещения в обмен на предоставляемое жилье за пределами г.Воркуты от 08.05.1996. Полагает отказ незаконным, так как ... ОАО «АЭК «Комиэнерго» реорганизовано путём образования новых трех юридических лиц, которым жилое помещение не было передано. Поскольку собственник жилого помещения перестал существовать в связи с реорганизацией, квартира подлежала передаче в собственность муниципального образования.
 
    В письменном отзыве на иск администрация МО ГО «Воркута» ссылается на невозможность передачи квартиры в собственности истца по причине её принадлежности Воркутинским электрическим сетям.
 
    ООО «Воркутинские ТЭЦ» в отзыве на иск указало на отсутствие оснований для удовлетворения иска, предъявленного к Обществу, поскольку квартира не передана ООО «Воркутинские ТЭЦ» и, как следствие, Общество не является собственником данного имущества и надлежащим ответчиком по настоящему спору. Фактическим владельцем спорного жилого помещения является администрация МО ГО «Воркута».
 
    ОАО «МРСК «Северо-Запада» в отзыве на иск ссылается на то, что Общество является правопреемником ОАО «АЭК «Комиэнерго», реорганизация которого была осуществлена в форме присоединения к ОАО «МРСК «Северо-Запада» в 2008 году. Спорное жилое помещение на балансе Общества не числилось и в настоящее время не числится, в связи с чем не возражает против удовлетворения иска.
 
    В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представители ответчиков поддержали доводы, изложенные в письменных отзывах на иск.
 
    Администрация МО ГО «Воркута», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила. В отзыве на иск содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации МО ГО «Воркута».
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).
 
    В соответствии со статьёй 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" и статьёй 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
 
    В силу Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и социально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные подразделения не могут быть включены в состав приватизируемого предприятием имущества. (Порядок передачи таких объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность был определен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".)
 
    При рассмотрении спора судом установлено, что вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от ... на администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность предоставить ФИО1 в связи с переселением из посёлка Тыю жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте города Воркуты, благоустроенное применительно к условиям города Воркуты, отвечающее установленным санитарным требованиям.
 
    Во исполнение решения суда постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» Савченко В.В. предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры по адресу: ...-А, .... В данном жилом помещении зарегистрирован истец в качестве нанимателя с 19.11.2013.
 
    Порядок перехода прав на недвижимое имущество определен в Федеральном законе от ... №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Согласно справке Воркутинского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по ... от ... ...-а, по ..., принадлежит Воркутинским электрическим сетям на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в обмен на предоставляемое жилье за пределами ... ...
 
    Из выписки ЕГРЮЛ усматривается, что Воркутинские электрические сети являлись филиалом ОАО «АЭК «Комиэнерго».
 
        Согласно протоколу № 21 от 30.12.2005    внеочередным общим собранием акционеров ОАО «АЭК «Комиэнерго» принято решение о реорганизации ОАО «АЭК «Комиэнерго» путем выделения трех юридических лиц: ОАО «Коми региональная генерирующая компания», ОАО «Магистральная электрическая сеть Республики Коми» и ОАО «Коми энергосбытовая компания». Этим же собранием утвержден разделительный
баланс с перечнем прав и обязанностей каждого из выделяемых обществ по состоянию на 01.07.2005.
 
        Пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при выделении из состава одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного лица в соответствии с разделительным балансом.
 
        В соответствии с разделительным балансом ОАО «АЭК «Комиэнерго» утверждены Правила распределения имущества, прав и обязанностей между ОАО «АЭК «Комиэнерго» и выделяемыми обществами в период реорганизации. Предметом правил является установление принципов и порядка отнесения имущества, прав и обязательств ОАО «АЭК «Комиэнерго» к ОАО «АЭК «Комиэнерго» и/или выделяемым обществам в переходный период. Имущество, права и обязанности ОАО «АЭК «Комиэнерго», подлежащее отнесению к ОАО «АЭК «Комиэнерго» и выделяемым обществам, должны быть отнесены исходя из назначения в технологическом процессе ОАО «АЭК «Комиэнерго» и выделяемых обществ в соответствии с их видами деятельности, а именно распределительно-сетевым, сбытовым, сетевым и генерирующим видам деятельности.
 
        Согласно разделительному балансу в ходе реорганизационных мероприятий ОАО «Коми региональная генерирующая компания» передан теплосетевой бизнес, генерация и сопутствующее имущество. При этом спорный объект недвижимости Обществу не передан. Соответствующее электросетевое имущество осталось в собственности ОАО «АЭК «Комиэнерго».    
 
    20.11.2006    акционеры ОАО «Коми РГК» приняли решение о реорганизации в форме присоединения к ОАО «ТГК-9», во исполнение которого 22.11.2006 подписан договор присоединения ОАО «Коми РГК» к ОАО «ТГК-9». В соответствии с передаточным актом, утвержденным внеочередным собранием акционером ОАО «Коми РГК», ОАО «ТГК-9» является правопреемником ОАО «Коми РГК».
 
        ... между ОАО «ТГК-9 Финанс» и ФИО6 заключен договор о создании закрытого акционерного общества «Воркутинские ТЭЦ». На основании решения единственного акционера от 08.02.2012 ЗАО «Воркутинские ТЭЦ» реорганизовано путем преобразования в ООО «Воркутинские ТЭЦ». В соответствии с передаточным актом права и обязанности реорганизованного юридического лица перешли к вновь возникшему юридическому лицу ООО «Воркутинские ТЭЦ» (ст.58 ГК РФ). При этом акционерами ЗАО «Воркутинские ТЭЦ» имущество не передано, уставный капитал составил 50000 рублей.
 
        Решением единственного участника ООО «Воркутинские ТЭЦ» от ... принято решение об увеличении уставного капитала за счет внесения единственным участником Общества (ОАО «ТГК-9») вклада (движимого и недвижимого имущества Воркутинской ТЭЦ филиала ОАО «ТГК-9» Коми) в уставный капитал 000 «Воркутинские ТЭЦ».
 
        Согласно акту приема-передачи объектов недвижимости от 26.07.2012 спорная квартира ООО «Воркутинские ТЭЦ» не передана.
 
    Таким образом, судом с достоверностью установлено, что ООО «Воркутинские ТЭЦ» и администрация МО ГО «Воркута» не являются собственниками спорной квартиры, в связи с чем требования в части прекращения их прав собственности на жилое помещение удовлетворению не подлежат.
 
    Судом также установлено, что ОАО «АЭК «Комиэнерго», филиалом которого являлись Воркутинские электрические сети, в 2008 году реорганизовано путем присоединения к ОАО «МРСК Северо-Запада». Однако спорная квартира на баланс ОАО «МРСК «Северо-запада» не принята, право собственности на указанную квартиру за правопреемником (ОАО «МРСК «Северо-Запада») в установленном порядке не зарегистрировано. Вместе с тем о ... администрация МО ГО «Воркута» распорядилась спорным жилым помещением как муниципальной собственностью, предоставив его по договору социального найма жилого помещения истцу.
 
    В соответствии с пунктом 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности отнесены объекты жилого и нежилого фонда, за исключением входящих в состав имущества предприятий.
 
    Объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность (п. 2 Постановления).
 
    В пункте 2 Положения "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, указано, что передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".
 
    С учетом того обстоятельства, что спорное имущество не вошло в состав имущества указанных Обществ, суд приходит к выводу о том, что указанная квартира относится к объектам муниципальной собственности, в связи с чем у администрации муниципального образования возникла обязанность по фактическому принятию данного имущества для дальнейшей эксплуатации. Однако, как установлено судом, спорное жилое помещение не было принято в муниципальную собственность, правопреемник не принял имущество на баланс, что повлекло невозможность для истца воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения.
 
    Согласно статье 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Из вышеуказанного Закона следует, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации названного права.
 
    Из материалов дела следует, что истец ранее правом на приватизацию не пользовался.
 
    В соответствии со статьёй 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно статье 7 данного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
 
    В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Спорное жилое помещение относится к категории жилых помещений, подлежащих приватизации – бесплатной передачи в собственность граждан. Однако в силу того, что жилое помещение не было надлежащим образом передано в муниципальную собственность, что лишает истца возможности воспользоваться своим правом на приватизацию, принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, право собственности на указанное жилое помещение может быть признано в судебном порядке.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    прекратить право собственности Воркутинские электрические сети АЭК «Комиэнерго» на квартиру, расположенную по адресу: ...-А, ....
 
    Признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...-А, ..., за ФИО1, ... ..., уроженцем ... ...
 
    Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...-А, ..., за ФИО1.
 
    Копию вступившего в законную силу решения суда направить в трехдневный срок в Воркутинский отдел Управления федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута», ООО «Воркутинские ТЭЦ» о прекращении права собственности на квартиру и в удовлетворении исковых требований к ООО «Воркутинские ТЭЦ» о признании права собственности на квартиру отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
 
    Судья                                     Н.И. Екимова